新華社信息南寧5月3日電（記者王勇 崔明明）廣西壯族自治區(qū)馬山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是滇桂黔石漠化片區(qū)縣。近年來，該縣通過拓寬貧困戶脫貧資金渠道、引導(dǎo)貧困戶入股合作社或企業(yè)、因地制宜探索推廣多種扶貧模式等方式，將“輸血”式扶貧變?yōu)椤霸煅笔椒鲐?，有效的推動了精?zhǔn)扶貧工作的開展。2015年底，該縣農(nóng)村貧困人口由2011年的22.8萬人減少到9.4萬人，貧困發(fā)生率由42.04%下降到17.86%。

　　——建立貧困戶評級授信制度 推動小額信貸扶貧

　　針對貧困戶生產(chǎn)發(fā)展缺乏資金的問題，馬山縣在南寧市率先推出貧困戶評級授信制度，并建立了小額信貸風(fēng)險補償和保險分擔(dān)機制，將貧困戶評級授信與小額信貸有機結(jié)合起來，進一步拓寬了貧困戶脫貧致富的資金渠道，及時解決了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的燃眉之急。

　　記者了解到，截至目前，馬山縣符合小額信貸條件的18560戶貧困戶已100%完成評級授信，授信金額達6.13億元。該縣還推出了“致富貸”，根據(jù)貧困戶的授信等級發(fā)放的信貸額度最高達到5萬元，目前已累計發(fā)放扶貧小額信貸2.03億元，直接和間接帶動4600多戶貧困戶脫貧致富。

　　為了讓貧困戶足不出村，就能辦理信貸業(yè)務(wù)，馬山縣同時創(chuàng)建了一批信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用村，設(shè)立了覆蓋全縣各鄉(xiāng)、村（社區(qū)）的小額信貸集中服務(wù)點，發(fā)放手機支付客戶10.43萬戶，發(fā)展POS機特約商戶985戶，布放ATM機89臺，轉(zhuǎn)帳電話513臺。

　　馬山縣財政局總會計師蘇方利表示，馬山縣還建立了“政府+銀行+保險”的風(fēng)險分擔(dān)機制，創(chuàng)新推出以貧困戶為對象的借款人人身意外保險，由政府、保險公司分別給予貧困保戶補助40%、減免33%的保費，讓銀行安心為貧困戶放貸。

　　——引導(dǎo)貧困戶將土地資金入股 發(fā)展“造血”式扶貧

　　為促進貧困戶多渠道增收，馬山縣積極引導(dǎo)貧困村和貧困戶將集體土地、山林，農(nóng)戶承包地、宅基地，以及財政扶貧資金、扶貧貼息貸款等資源入股投入經(jīng)濟組織，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，使貧困戶從中獲得分紅、土地租金和薪金等收入。

　　記者了解到，金釵鎮(zhèn)龍?zhí)链灏透驮邶執(zhí)链宕逯{海飛的帶領(lǐng)下，全屯戶戶以土地或資金入股，成立了廣西巴更農(nóng)業(yè)有限發(fā)展公司。通過“黨員+能人”帶動，人人是股東，個個有分紅，集中開展多種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營方式，帶動貧困人口就業(yè)，帶領(lǐng)全屯群眾科學(xué)養(yǎng)豬，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境零污染，走出了共同富裕的扶貧開發(fā)新路子。

　　目前，巴更屯39戶農(nóng)戶全部以土地或資金入股，出現(xiàn)了“全屯戶戶當(dāng)股東，貧困群眾當(dāng)員工”的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　為打造農(nóng)家樂品牌，古零鎮(zhèn)喬老村小都百屯引進馬山中凱鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司建設(shè)農(nóng)家旅館3棟，采取“公司+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展休閑養(yǎng)生農(nóng)家樂。2015年以來，共入住游客約 5500多人，收入約35萬元。根據(jù)合同協(xié)定，2017年起，以土地入股的農(nóng)戶每年將從公司收益中獲得15 %分紅；20年租賃期滿后，中凱公司所有資產(chǎn)整體歸屯集體所有。

　　“目前，小都百屯形成了以‘基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶’為經(jīng)營方式，‘租金+勞力薪金+小額貸信貸’為入股資金的扶貧模式?！惫帕沔?zhèn)黨委書記潘霞說。

　　馬山縣扶貧辦副主任藍維神表示，馬山縣通過將扶貧資金、社會資金等有效融合，共同打造精準(zhǔn)脫貧孵化平臺。由經(jīng)濟實體以企業(yè)化化的方式進行運作，貧困群眾參與經(jīng)營，獲得勞務(wù)收入和收益分紅等在內(nèi)的多種收入，幫助貧困戶“產(chǎn)連產(chǎn)，錢生錢”，最終實現(xiàn)“脫貧不返貧”的目標(biāo)。

　　——因地制宜探索多種扶貧模式 發(fā)揮輻射帶動作用

　　馬山縣委常委、副縣長黃子江告訴記者，馬山縣在多年的扶貧工作中，根據(jù)各地實際情況，探索形成了多種扶貧模式。通過一些成功模式的示范效應(yīng)，提升了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心，最終起到了輻射周邊發(fā)展的作用。“老百姓只有看到實實在在的好處，才會踏踏實實的跟著政府干?！?/p>

　　“小塊并大塊”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。喬利鄉(xiāng)喬利社區(qū)喬利街三隊的土地資源相對豐富，但地塊小且分散，102畝地分成了185塊地。街三隊引導(dǎo)群眾打破田埂，將102畝土地小塊并大塊，拼成8大塊平整地，加快了土地的流轉(zhuǎn)。合并后的土地交由馬山縣盛世生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作社進行集約化經(jīng)營，連片種植了火龍果、沃柑、葡萄、四季金銀花、桑葚等農(nóng)產(chǎn)品。同時，還拓展了果園采摘、農(nóng)家樂、休閑觀光等體驗項目。

　　該合作社按每畝700元的租金支付給農(nóng)民，并以每年50元遞增，同時允許農(nóng)民以承包地入股，按股分紅。此外，農(nóng)民還可以通過勞務(wù)獲得收入，人均年收入達6000多元。

　　“喬利街三隊模式”的成功，引得周邊農(nóng)民紛紛仿效，并帶動周邊村屯土地整合，在馬山縣掀起了一輪土地“小塊并大塊”耕地整治的熱潮，加快了全縣土地流轉(zhuǎn)步伐。

　　馬山縣扶貧辦副主任藍維神介紹，目前，馬山縣土地流轉(zhuǎn)面積累計9.6萬畝（含農(nóng)戶之間小規(guī)模的流轉(zhuǎn)）。土地流轉(zhuǎn)總面積占二輪承包耕地面積的28.3%，涉及農(nóng)戶4.41萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的42.7%，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同書為1.6萬份。

　　立足生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色生態(tài)旅游區(qū)。弄拉是古零鎮(zhèn)古零村的一個自然屯， 20 世紀(jì)50年代當(dāng)?shù)刂脖辉馐車?yán)重破壞，60年弄拉人開始保護植被，栽竹種果、移植中草藥。80年代后弄拉逐漸形成了獨特的“山頂林、山腰竹、山腳果藥、地上糧?！绷Ⅲw生態(tài)發(fā)展模式。

　　立足于當(dāng)?shù)氐牧Ⅲw生態(tài)環(huán)境特點，2008年，弄拉經(jīng)濟能人李榮光組建了廣西第一個以農(nóng)民為主體的生態(tài)旅游專業(yè)合作社，在生態(tài)保護基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游、民俗旅游、低碳旅游，農(nóng)民自愿以自己的山林、耕地承包經(jīng)營權(quán)量化入股，從中得到股份分紅，從此走上了“農(nóng)戶+公司”的生態(tài)旅游發(fā)展路子。

　　為加快推進弄拉旅游景區(qū)開發(fā)，李榮光籌資1700多萬元（其中，政府補助扶貧移民搬遷建房37.5萬元，群眾自籌174萬元，其余全部由李榮光個人出資）在古零鎮(zhèn)街上建設(shè)“弄拉新村”，將原來居住在弄拉屯的群眾進行整體搬遷。合作社旅游收入按股份分配，并為60歲以上老人購買了人壽保險，保證了村民養(yǎng)老無后顧之憂，新村群眾收入來源除了享受每年合作社的分紅外，有很多人在弄拉景區(qū)為合作社打工，每月領(lǐng)取工資，讓群眾生活得到了較大改善。

　　李榮光介紹，弄拉屯農(nóng)民人均純收入已從2008年成立旅游合作社之前的3500元左右，提高到了2015年的11965元，貧困人口早已全部脫貧。

　　“弄拉模式”帶來的巨變，同時也帶動了周邊白山、古寨、加方等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個行政村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)特色旅游和旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，推動環(huán)弄拉生態(tài)旅游區(qū)走上了發(fā)展的快車道。

　　馬山縣旅游發(fā)展局副局長陸珍表示，馬山縣鄉(xiāng)村旅游的觸角已從景區(qū)景點延伸到了生態(tài)環(huán)境良好的最偏遠、最貧瘠的山村，縣級重點扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村，通過旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動貧困人數(shù)脫貧占貧困總?cè)藬?shù)的比例已達20%以上。

　　結(jié)合民族特色，打造民俗文化旅游。古朗是古寨瑤族鄉(xiāng)本立村的一個自然屯，地處山區(qū)，土地資源匱乏，無法開展規(guī)模連片農(nóng)產(chǎn)品種植。2009年，在當(dāng)?shù)刂赂荒苋伺藝紟ьI(lǐng)下，古朗屯群眾成立了馬山首個農(nóng)民專業(yè)合作社——廣西馬山古朗瑤鄉(xiāng)金銀花專業(yè)合作社，使金銀花的種植在幾年內(nèi)，從整屯推廣到整鄉(xiāng)，古朗屯以點帶面，2015年古寨全鄉(xiāng)共種植金銀花3.5萬畝。

　　古朗屯不僅有盛開的金銀花，還有古樸的民風(fēng)民俗。其中就有從唐朝開始，瑤民們?yōu)閼c祝豐收的傳統(tǒng)民族舞蹈“打榔”，現(xiàn)已被列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　記者了解到，古朗屯依托金銀花資源和民俗文化，從2013年開始，農(nóng)民連續(xù)三年自發(fā)舉辦了南寧馬山·古寨瑤鄉(xiāng)金銀花節(jié)，推介唱花、賞花、采花、品花和種花等瑤鄉(xiāng)特色農(nóng)耕體驗。古朗屯還引進四季金銀花新品種、打造瑤鄉(xiāng)金銀花公園、建設(shè)古朗屯民俗民居示范村，開發(fā)精品旅游線路。

　　馬山縣旅游發(fā)展局副局長陸珍說，目前，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)被打造成為一個集民俗文化體驗、觀光旅游、農(nóng)耕娛樂為一體的“綠富美”綜合示范屯，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，有效推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促農(nóng)增收。（完）