讓城市不再“看?！?/h1>

• 發(fā)布時間：2016-05-06 03:32:00  來源：經(jīng)濟日報  作者：佚名  責任編輯：羅伯特

　　驗證一個國家和城市是否發(fā)達，一場大雨足矣。當越來越多的城市高樓林立時，“城市看海”“街上游泳”“路邊捉魚”“汽車變船”“地庫泡水”等等景象卻在提醒著我們，城市發(fā)展不能只擁有“表面的光鮮”。

　　隨著五一小長假的結(jié)束，各個城市將陸續(xù)迎來今年的汛期。如何應(yīng)對城市內(nèi)澇，短期和長期治理方式如何合理安排，排澇蓄水能力改造和應(yīng)急處置如何結(jié)合？且看各城市今年如何解題——

　　394座下凹式立交橋區(qū)實行“一橋一策”

　　北京：倒排工期治理“積水點”

　　本報記者 楊學聰

　　2014年夏天田村東路鐵道橋下曾因暴雨18輛車被淹，去年岳各莊北橋下汛期里曾積水2米深，西三旗橋下是一個幾乎逢暴雨就積水的地段……今年，42處曾因積水聞名京城的路段，上了北京今年的積水點治理“名單”。

　　日前，北京市防汛指揮部正式下達了2016年42處道路積滯水點治理項目掛賬督辦任務(wù)，涉及10區(qū)政府、6公司和相關(guān)委辦局。北京正在汛期前制定治理方案，倒排工期，對癥下藥，爭分奪秒保質(zhì)保量完成積滯水點治理，為2016年度安全度汛奠定基礎(chǔ)。

　　北京市防汛辦公布的42處積滯水點治理項目的“名單”中，田村東路鐵道橋下、金泰橋下、岳各莊北橋下、西三旗橋下、豐管橋等往年汛期里曾經(jīng)積水的地點“赫然在目”。據(jù)了解，這些道路積滯水點是通過各單位上報、召開會議、電話核實、現(xiàn)場查勘等方式“篩選”出來的。

　　這些積滯水點中20處將采取工程措施，余下22處將采取臨時應(yīng)急措施?？赏ㄟ^短、平、快等工程措施進行“手術(shù)”的20處，主要通過新建雨水管線、翻建支管、增加雨水口、對排水口進行清淤和修復等措施治理。除房山合歡大街在年底前完工外，其余工程均在今年汛期到來之前完成。因各種原因無法施工的22處積水點，將在汛期采取重點看守、應(yīng)急排水、降雨前橡膠壩癟壩運行等臨時應(yīng)急措施。

　　北京市要求，采取臨時應(yīng)急措施的22處積水點，在汛前要制定應(yīng)急預案，汛期里要加強值守，及時排除積滯水，確保不泡車、不死人；對未完成積水治理任務(wù)或治理未達要求，造成重大社會影響或損失的責任單位和責任人，將根據(jù)《北京市防汛工作責任追究制度》予以追究。除此之外，今年汛期，全市394座下凹式立交橋區(qū)將實行“一橋一策”，責任落實到人。

　　其實，早在今年3月18日至3月30日，北京市防汛辦已經(jīng)聯(lián)合民政、國土、住建、市政市容等市防汛專項分指以及市水務(wù)局相關(guān)處室，組成4個檢查組，對全市16個區(qū)及市排水集團汛前準備工作進行了全面檢查。

　　在北京市防汛辦召開的防汛專項分指揮部工作座談會上，更對2016年的防汛工作提出要求和部署。市交通委加強道路積水隱患治理，做好汛期道路突發(fā)事件的處置；市住建委開展房屋、在建工地、深基坑的排查；市市政市容委嚴密監(jiān)控各類地下管線的安全運行；市國土局規(guī)范地質(zhì)災害隱患點排查和突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急調(diào)查工作；市旅游委完善旅游景區(qū)隱患臺賬；市民政局制定市級救災物資管理辦法，加強對災害信息員的培訓……各單位均已完善工作方案和各類應(yīng)急預案，加強專業(yè)搶險力量，認真開展隱患排查。

　　掘地30米建設(shè)污水深隧系統(tǒng)

　　成都：增加城市調(diào)蓄水能力

　　本報記者 劉 暢

　　4月25日21點，一場不期而至的暴雨突降成都市雙流區(qū)華陽街道，不足10分鐘，低洼處已滿是積水，汽車經(jīng)過處，水花最高可濺起1米多高。根據(jù)氣象部門監(jiān)測，成都2016年氣溫偏高，降水偏多，澇重于旱。今年汛期可能出現(xiàn)區(qū)域暴雨4至6次，并伴有1至2次區(qū)域洪澇。

　　為了切實緩解暴雨引發(fā)內(nèi)澇帶來的交通癱瘓等城市問題，在成都3月28日發(fā)布的《成都城建2025規(guī)劃》中明確提出：在地下30米深處建設(shè)一條78.8公里的污水深隧系統(tǒng)，并同步推進污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

　　“老城區(qū)的部分管網(wǎng)已經(jīng)老舊，管徑過小，不能承接額外污水的接入。遇到下雨天或者管道堵塞，就容易倒灌。深隧系統(tǒng)可以緩解管網(wǎng)老舊的壓力，高效處理污水?！背啥际兴畡?wù)局水域處處長郭浩介紹，過去3年，成都大概花了24億元治理污水，成效顯著。

　　業(yè)內(nèi)人士將這條78.8公里的污水深隧系統(tǒng)比作隱藏在地下的“大肚子”，而挖這個“大肚子”的主要目的就是把超標溢流的河流污水以及澇水都儲存起來，錯過內(nèi)澇的高峰期、洪峰期。待錯過以后再提取，送到污水處理廠或者排到城市下游，減輕城市內(nèi)澇的壓力。其實，早在去年，“成都2015規(guī)劃工作重點”就提出，指導天府新區(qū)做好綜合管廊和“海綿城市”規(guī)劃編制，力爭納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部試點城市。

　　此外，成都市還提出2018年底前，基本完成全市城市排水管網(wǎng)的雨污分流改造，配套完善排水防澇設(shè)施，緩解城市內(nèi)澇問題。2020年成都中心城區(qū)和區(qū)（市）縣城區(qū)要建立較完善的城市排水防澇工程體系。

　　為了實現(xiàn)這一目標，成都市首先按照合理保護城市水系、增加城市綠地、提高雨水滯滲調(diào)蓄能力和減少地表徑流等要求，與城市開發(fā)、道路建設(shè)和園林綠化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等調(diào)蓄設(shè)施，大力建設(shè)運動場、公園、草坪和地下蓄水池等設(shè)施。其次，加快制定人行道、停車場和城市廣場透水性鋪裝技術(shù)的標準，并在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極推廣應(yīng)用。第三，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、砂石地面，加快道路綠化、城市公園綠化雨水收集與資源利用系統(tǒng)技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高城市透水地面面積，增大降雨期城區(qū)下滲水量，有效控制和減少地表徑流。

　　目前，成都新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不低于40%，不少有條件的地區(qū)針對現(xiàn)有硬化地面進行了透水性改造，提高了雨水的吸納和調(diào)蓄能力。

　　150個市政道路、老舊小區(qū)等項目今年啟動海綿化改造

　　武漢：探索生態(tài)治水新路徑

　　本報記者 鄭明橋

　　武漢是一座因水而興的城市?！皟?yōu)于水也憂于水”，水造就了武漢城市的美麗與歡顏；同時，也因每遇強降水讓城市陷入內(nèi)澇之困。

　　與水打了多年交道的武漢市水務(wù)局副局長張斐記憶猶新，“98”洪水和2011年、2013年的強降水都讓武漢陷入嚴重的內(nèi)澇，特別是2011年6月，武漢連遭特大暴雨，造成中心城區(qū)漬水嚴重，因缺乏有效應(yīng)對措施，時任市水務(wù)局長、副局長和多名處長被問責，成為全國首個因內(nèi)澇而被問責的城市。

　　張斐說，內(nèi)澇之困讓武漢市下決心加快“海綿城市”建設(shè)步伐，2015年4月，武漢入選全國首批“海綿城市”建設(shè)試點城市，探索城市從“工程治水”向“生態(tài)治水”的轉(zhuǎn)變。張斐介紹，河湖眾多、水網(wǎng)發(fā)達的武漢，可為海綿城市提供充足的調(diào)蓄空間和良好骨架。

　　據(jù)了解，目前武漢市建設(shè)海綿城市主要采取“2+N”模式，進行試點建設(shè)和探索?！?”就是一舊一新兩處示范區(qū)，包括面積為23平方公里的武漢青山示范區(qū)和面積約15平方公里的漢陽四新示范區(qū)；“N”是指武漢所有的新建項目，不管在不在示范區(qū)內(nèi)，都要按照海綿城市的建設(shè)要求進行規(guī)劃審批。

　　4月27日上午，記者在武漢市青山區(qū)武青堤防洪及環(huán)境綜合整治工程現(xiàn)場，工程技術(shù)人員介紹，前幾天大雨、這里的道路上并沒有積水。雨落到土坡、林地、草坡、透水地面和木制棧道表面后，匯集到一條生態(tài)草溝里，雨水在此被過濾吸收，好似被“喝”掉了。

　　未來，武漢市將通過透水廣場、透水停車場、透水路面鋪裝等海綿城市建設(shè)措施，讓城市地面“透氣”“透水”；通過河道駁岸改造，雨水花園和下沉式綠地營建以及生物滯留、植草溝、人工濕地等措施，留住雨水，改善水質(zhì)，讓城市更加潔凈，成為市民的生態(tài)宜居家園。

　　4月20日，武漢市城建委發(fā)布了最新的武漢“海綿城市”建設(shè)計劃——2年內(nèi)，武漢將投入150億元，在兩大示范區(qū)內(nèi)實施389個海綿項目，其中150個市政道路、老舊小區(qū)、公園綠地以及城市水系項目將在今年全面啟動海綿化改造，并納入今年市政府“十件實事”。

　　武漢市城建委相關(guān)負責人介紹，計劃到2017年底之前，兩大示范區(qū)率先達到海綿城市建設(shè)標準。

　　海綿城市建設(shè)要達到的目標是：“小雨不滯水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解?！倍渲凶詈诵牡闹笜耸牵嗌絽^(qū)的徑流量控制在70%，漢陽四新片區(qū)控制在80%，即分別就地消納、利用七成和八成的降雨，實現(xiàn)少外排、不外排。

　　預計到2020年，武漢市20%的城區(qū)面積都將“海綿化”，2030年這一比例將達到80%。