中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院日前在北京發(fā)布“亞太地區(qū)發(fā)展報(bào)告”認(rèn)為，美國推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的根本目的是維護(hù)其地緣利益和經(jīng)濟(jì)利益，這一出發(fā)點(diǎn)決定了該協(xié)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能成為亞太地區(qū)貿(mào)易規(guī)則的“樣板”。

　　縱觀TPP設(shè)置的非傳統(tǒng)議題可以發(fā)現(xiàn)，TPP既涵蓋電子商務(wù)、中小企業(yè)等專門針對新興國際合作領(lǐng)域的具體規(guī)則，也有針對各國“邊境后”政策的具體議題，如知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、國有企業(yè)、競爭政策等，還涉及發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展議題，如能力建設(shè)、發(fā)展、競爭力和商務(wù)便利化等。應(yīng)當(dāng)說，這些議題本身反映了世界各國在諸多新領(lǐng)域試圖形成統(tǒng)一規(guī)則的訴求，符合全球化的未來發(fā)展方向，其部分理念具有一定的合理性和進(jìn)步性。

　　但是，由于美國是TPP談判的主要推動(dòng)者，其談判能力、規(guī)則制定能力明顯高于其他談判國，TPP非傳統(tǒng)議題有著鮮明的美式理念和美國利益烙印。專家指出，TPP非傳統(tǒng)議題相關(guān)最終條款具有鮮明的美式價(jià)值體系特征。首先，從議題設(shè)置上看，知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、勞工等絕大部分議題和美國主導(dǎo)簽署的其他自貿(mào)協(xié)定議題一脈相承，使得TPP“美國風(fēng)格”非常濃厚。其次，能力建設(shè)、發(fā)展、反腐等新議題的核心理念和內(nèi)容基本承襲自美國主導(dǎo)的國際組織，而對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資等對發(fā)展中國家非常重要的發(fā)展議題則較少提及。再次，各個(gè)議題均大量引用了美國國內(nèi)法律的相關(guān)規(guī)定，如知識產(chǎn)權(quán)體系中提及的安全港系統(tǒng)、反規(guī)避科技保護(hù)措施等概念基本承襲自美國1998年公布的國內(nèi)法《數(shù)字千年版權(quán)法案》，電信行業(yè)的權(quán)力節(jié)制原則也來自其國內(nèi)的《美國通信法案》，國有企業(yè)中相關(guān)條款也源自其國內(nèi)法。最后，TPP相當(dāng)一部分具體條款直接維護(hù)美國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利益和國家利益，如在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中強(qiáng)調(diào)對專利藥相關(guān)研究數(shù)據(jù)的保護(hù)，顯著增加了其他國家生產(chǎn)非專利藥的壁壘；在金融、電信、電子商務(wù)、競爭政策等領(lǐng)域的條款表面上強(qiáng)調(diào)非歧視、公平市場準(zhǔn)入，實(shí)際上為其國內(nèi)明顯具有優(yōu)勢的相關(guān)服務(wù)業(yè)打開海外市場開辟了道路等。

　　應(yīng)當(dāng)看到，美國推進(jìn)TPP的根本目的是維護(hù)其地緣利益和經(jīng)濟(jì)利益。這決定了其不可能在推進(jìn)TPP談判時(shí)建立一套亞太地區(qū)普遍可適用的貿(mào)易規(guī)則。在美國和其他國家的激烈博弈下，TPP的最終條款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能成為亞太地區(qū)貿(mào)易規(guī)則的“樣板”，只會(huì)是各方利益妥協(xié)的結(jié)果。專家分析認(rèn)為，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，由于醫(yī)藥專利涉及美國核心經(jīng)濟(jì)利益，成為美國和澳大利亞、新西蘭、日本等國的博弈焦點(diǎn)，在最終文本中對于如何幫助發(fā)展中國家提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力、保證發(fā)展中國家不因過度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)而制約發(fā)展的議題則幾乎沒有提及。又如，由于缺少中國、印度等主要新興經(jīng)濟(jì)體的參與，其發(fā)展、能力建設(shè)等議題未能有效吸收相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施效果將大打折扣。