在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，縣一級信訪量大，社會矛盾最為集中；同時，它既“接天線”，又“接地氣”，是化解群眾矛盾的關(guān)鍵一環(huán)。浙江省抓住縣級關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新信訪方式，最大限度地把群眾訴求解決在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　如果給浙江的信訪工作建立一個坐標(biāo)，2003年是重要節(jié)點。那一年，全省推廣領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾制度。

　　浦江曾是浙江“信訪重點管理縣”，2002年，全縣受理信訪量達10307件（人），到縣以上政府上訪群眾達352人。多年來，浦江將“群眾上訪”變?yōu)椤案刹肯略L”，信訪總量逐年下降。

　　今年，浦江又率先探索建立了“簡單信訪馬上辦、一般信訪快速辦、疑難信訪監(jiān)督辦”的工作機制。浦江縣2015年處理的各類信訪事項中，馬上辦406件，“十日辦結(jié)”259件，快速辦結(jié)率達95.4%。

　　“簡單信訪馬上辦”，及時回應(yīng)群眾呼聲。縣、鄉(xiāng)兩級信訪部門對簡單的初信初訪事項建立“來訪必錄、有訴必理”制度，并由接訪人員直接聯(lián)系相關(guān)事權(quán)單位，讓群眾能馬上找到人、找對人，直接解決信訪問題。

　　“一般信訪快速辦”，最短時間解決群眾訴求。2015年3月起，浦江對一般性初次信訪事項，制定了“1-6-2-1”的“十日辦結(jié)”和“全面審核”工作：明確規(guī)定事權(quán)單位在收到辦理后，1日內(nèi)對群眾訴求進行調(diào)查，6日內(nèi)調(diào)查完畢并形成初步方案，2日內(nèi)完成處理意見審核工作，1日內(nèi)完成送達反饋。整個過程10日內(nèi)辦結(jié)并錄入系統(tǒng)。

　　“疑難信訪監(jiān)督辦”，通過聯(lián)動開展信訪督查專項行動。2015年，浦江梳理出130件疑難信訪件，開展“百名領(lǐng)導(dǎo)督百案”行動，共化解118件疑難信訪件，化解率90.7%。同時，激勵社會力量參與化解，充分利用社區(qū)、社工、社團等社會力量，逐案成立小組“一對一，面對面”化解矛盾，幫扶疏導(dǎo)，切實解決合理合法訴求。

　　如今的浦江，信訪總量連年大幅下降，2013年下降了50%，2014年下降了33.5%，2015年又下降了49.2%。

　　浦江是浙江化解信訪積案的縮影。2015年，浙江實施了五輪信訪督查行動。第一輪，重點通過督查7件疑難復(fù)雜信訪事項，探索解決信訪積案的途徑；第二輪，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，開展以“找短板、化積案、創(chuàng)標(biāo)桿”為主題的信訪督查專項行動，著力解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部、有權(quán)處理機關(guān)、信訪工作機構(gòu)在維護群眾合法權(quán)益中不作為、亂作為、慢作為問題；第三、四、五輪，督查的重點是各地排查梳理重點人員、重點群體及穩(wěn)控情況，各地制訂應(yīng)急預(yù)案和依法處置情況等。

　　此外，全省共組建102個督查項目庫，1萬多件處理不到位、程序不規(guī)范、群眾不滿意的信訪事項被列入督查范圍，做到每月滾動、動態(tài)管理。

　　對于群眾不滿意件“亮紅燈”。自3月1日起，浙江對督查項目庫中信訪事項的按期督查率，列入“信訪生態(tài)指數(shù)”考核內(nèi)容。健全網(wǎng)上信訪事項督查系統(tǒng)，將群眾評價不滿意件、省領(lǐng)導(dǎo)批示件全部納入督查項目庫，對列入督查項目庫中的信訪事件，實行每件必核，核查通過的信訪事項，自動變成綠色信訪事項，核查未通過的信訪事項，將不予通過。

　　在合力督查信訪工作的同時，浙江持續(xù)推進基層信訪改革試點。嘉善縣建立健全“一個平臺受理、多個渠道分流、統(tǒng)一口徑反饋”的辦理工作機制；寧波市江東區(qū)著力打造“互聯(lián)網(wǎng)＋信訪”工作體系；溫嶺市積極培育和引導(dǎo)社會力量參與信訪實踐；桐廬縣創(chuàng)新信訪件辦理質(zhì)量綜合評價機制，對信訪人不滿意的信訪件進行復(fù)查，并舉辦評議會讓信訪人充分表達訴求，同時嚴查有關(guān)部門的失職行為。

　　化初訪、去積案、重督查，浙江堅持多管齊下、源頭化解。2015年，浙江共核查信訪事項3萬余件次，督查信訪事項11180件，化解了一大批群眾反映強烈的信訪問題。