近期，中國皮革協(xié)會(huì)與美國原料皮協(xié)會(huì)在北京聯(lián)合召開中美皮革行業(yè)圓桌會(huì)議，在此次圓桌會(huì)議上，與會(huì)的中美雙方行業(yè)代表均對(duì)中國國家質(zhì)檢總局自2015年2月1日開始施行的《進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱159號(hào)文）的最新情況表達(dá)了關(guān)切。為此，會(huì)議特邀請(qǐng)國家質(zhì)檢總局動(dòng)植物監(jiān)管司動(dòng)檢處處長劉金龍介紹了相關(guān)政策實(shí)施的最新情況。

　　159號(hào)文適用于規(guī)范包括皮張?jiān)趦?nèi)的進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。按照規(guī)定，國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，實(shí)施產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、企業(yè)分類、檢疫準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)警示及其他風(fēng)險(xiǎn)管理措施。根據(jù)進(jìn)境皮張實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類管理，原皮的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為I級(jí)，其檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施包括：1.輸出國家或地區(qū)監(jiān)管體系評(píng)估，境外生產(chǎn)加工存放企業(yè)注冊(cè)登記；進(jìn)境前須辦理《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》；2.進(jìn)境時(shí)查驗(yàn)檢疫證書并實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；3.進(jìn)境后在指定企業(yè)存放、加工并接受檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督。進(jìn)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別在II級(jí)以上的皮張產(chǎn)品（如鹽漬皮、灰皮等），貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理檢疫許可證。

　　對(duì)于美方企業(yè)關(guān)心的注冊(cè)考核等相關(guān)問題，劉金龍表示，必要時(shí)質(zhì)檢總局將派員赴輸出國進(jìn)行體系評(píng)估和企業(yè)注冊(cè)登記考核。宏觀層面包括：評(píng)估國外非食用動(dòng)物產(chǎn)品主管部門的組織機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)體系、動(dòng)物安全衛(wèi)生防控體系、檢測(cè)和監(jiān)管能力等是否符合中國法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，或達(dá)到與中國有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的等效要求。微觀層面包括：考核生產(chǎn)加工企業(yè)是否按照所在國相關(guān)法律法規(guī)要求有效實(shí)施生產(chǎn)加工和產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量控制，產(chǎn)品質(zhì)量是否符合中國相關(guān)要求。目前，已經(jīng)開展評(píng)估和企業(yè)注冊(cè)考核的皮張輸出國有德國、克羅地亞和波蘭。完成體系評(píng)估和企業(yè)檢查后，質(zhì)檢總局將在門戶網(wǎng)站公布已注冊(cè)企業(yè)以及產(chǎn)品種類名單。經(jīng)質(zhì)檢總局書面審核或現(xiàn)場檢查，符合輸出國和中國有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求的境外生產(chǎn)加工企業(yè)予以注冊(cè)，注冊(cè)登記有效期為5年。需要延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，由輸出官方在有效期屆滿6個(gè)月前向質(zhì)檢總局提出延期申請(qǐng)。同時(shí)劉金龍強(qiáng)調(diào)，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的名單，會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　就中國的環(huán)境保護(hù)情況，特別是涉及皮革行業(yè)的環(huán)境保護(hù)情況，環(huán)保部技術(shù)政策與標(biāo)準(zhǔn)司標(biāo)準(zhǔn)處處長裴曉菲介紹說，環(huán)保部近年來先后頒布《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等標(biāo)準(zhǔn)和政策，對(duì)制革行業(yè)的污染排放和管理提出明確的要求。例如，前者對(duì)13個(gè)污染物項(xiàng)目提出了限值要求，設(shè)置了單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，防止稀釋排放，從今年1月1日起，現(xiàn)有和新建的企業(yè)要執(zhí)行新的限值要求。后者要求皮革行業(yè)2016年底前取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，并在2017年底前實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)廢水深度處理回用。此外，國家工信部也發(fā)布了《制革行業(yè)規(guī)范條件》，對(duì)制革行業(yè)的企業(yè)布局、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)與裝備、環(huán)境保護(hù)等方面作出具體規(guī)定。今年環(huán)保部將推進(jìn)《皮革制品工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。

　　對(duì)于皮革行業(yè)的環(huán)保工作，裴曉菲提出了三點(diǎn)希望：一是希望皮革企業(yè)高度關(guān)注環(huán)境問題。2015年實(shí)施的新環(huán)保法規(guī)定了對(duì)違法企業(yè)被責(zé)令改正而拒不改正的，環(huán)保部門可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。并明確規(guī)定了重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、公開其主要污染物的名稱、排放方式，排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。二是企業(yè)應(yīng)采取全過程控制的措施預(yù)防和削減污染物的產(chǎn)生和排放。在清潔生產(chǎn)方面，包括采用低鹽保藏、保毛脫毛、高吸收鉻鞣和少鉻鞣制、降低鞣制過程中鹽用量等，減少水污染物排放；采取環(huán)保型膠黏劑，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。在末端污染治理方面，包括將三價(jià)鉻和硫化物等分類處理，注重同時(shí)削減COD和脫氮，廢氣采用活性炭吸附或催化燃燒，確保達(dá)標(biāo)排放。三是加強(qiáng)中美在皮革治理技術(shù)方面的交流與合作。美國在皮革的廢水和廢氣治理方面具有成熟的技術(shù)和成功的經(jīng)驗(yàn)，伴隨中國環(huán)境保護(hù)要求的不斷加嚴(yán)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求強(qiáng)勁，希望中美雙方加強(qiáng)交流，促進(jìn)中國皮革行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　具體到中國皮革行業(yè)的環(huán)保概況，中國皮革協(xié)會(huì)副秘書長陳占光將其歸納為環(huán)保管理日趨嚴(yán)格（政策和標(biāo)準(zhǔn)）、環(huán)保意識(shí)日益提高（投入和治理）、技術(shù)不斷發(fā)展（清潔生產(chǎn)、污染治理）三個(gè)特征。與2010年相比，制革行業(yè)2015年廢水、COD、氨氮等主要污染物的排放量同比分別下降16.7%、50.3%和52.7%，行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)不斷進(jìn)步，成效顯著。此外，他還通報(bào)了行業(yè)關(guān)注的含鉻皮革邊角廢料作為危險(xiǎn)廢物規(guī)定的相關(guān)工作進(jìn)展。國家環(huán)保部針對(duì)制革用三價(jià)鉻的實(shí)際情況，已經(jīng)在2015年12月完成的《國家危險(xiǎn)廢物名錄（送審稿）》中將含鉻皮革碎料列入豁免類名錄，規(guī)定對(duì)能在某些領(lǐng)域資源再利用的，不作為危險(xiǎn)廢物處置。作為補(bǔ)充，《皮革工業(yè)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》將規(guī)范皮革工業(yè)固體廢物（尤其是含鉻皮革碎料）的處置利用方式，在實(shí)現(xiàn)含鉻皮革碎料資源化利用的同時(shí)，極大程度地降低、消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在引導(dǎo)行業(yè)開展環(huán)保工作方面，中國皮革協(xié)會(huì)持續(xù)開展了生態(tài)皮革、環(huán)保核查、環(huán)保創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選等重點(diǎn)工作，并于2015年組織行業(yè)編制并發(fā)布了《制革行業(yè)節(jié)水減排技術(shù)路線圖》，梳理了制革行業(yè)減排技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求推出了未來5~10年制革行業(yè)節(jié)水減排技術(shù)發(fā)展路線圖，并提出了通過技術(shù)的實(shí)施達(dá)成節(jié)水減排的目標(biāo)，以引導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。