遏制“百度”們野蠻成長，建立互聯(lián)網(wǎng)新秩序，還應(yīng)從培育市場自律自治體系與公權(quán)力監(jiān)管兩個方向共同施力，嚴格清晰公私域的邊界。

　　隨著患癌大學(xué)生魏則西的不幸去世，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的規(guī)范治理，正成為全民關(guān)注的議題。近年來，互聯(lián)網(wǎng)搜索行業(yè)魚龍混雜的競價排名、電商的假貨問題、互聯(lián)網(wǎng)金融涉嫌非法吸收存款和集資詐騙等，暴露了互聯(lián)網(wǎng)的野蠻成長問題。盡管相關(guān)企業(yè)都莊嚴表態(tài)對這些不良問題進行打擊，但應(yīng)對方法多是一事一議的事件推動型和運動式的。

　　這透射出一個本源性問題，就是當(dāng)前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)存在明顯公私失范和治理失序問題，若這個問題得不到改善，五一期間處于風(fēng)口浪尖的是百度，下次遭遇同樣問題的就可能是電商、社交網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)金融了。

　　筆者認為，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，是由互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的公共性與商業(yè)性混搭導(dǎo)致的。很多在現(xiàn)實事件中得以規(guī)制的公共外部性問題，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，并沒有得到有效規(guī)范和治理。如何結(jié)束互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的野蠻成長，構(gòu)建出一個公私邊界清晰的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展新秩序？竊以為，還應(yīng)從培育市場自律自治體系與公權(quán)力監(jiān)管兩個方向共同施力，嚴格清晰公私域的邊界，特別是飽受爭議的問題，一定要有清晰的界限。例如，互聯(lián)網(wǎng)公司是否應(yīng)該對相關(guān)內(nèi)容進行實質(zhì)性審核，是否應(yīng)該賦予這些公司這樣的權(quán)力……這些問題，說到底并不是該道德譴責(zé)的問題，而是互聯(lián)網(wǎng)的治理和秩序問題。

　　若賦予互聯(lián)網(wǎng)公司實質(zhì)性內(nèi)容審核權(quán)力（或義務(wù)），則存在“公器私授”問題?；ヂ?lián)網(wǎng)公司擁有了這樣的權(quán)力，就會避險性地傾向于刪除任何可能牽涉到自身責(zé)任的信息，從而侵害到消費者獲取信息的自由權(quán)利；同時，也會侵害到其他人合法利用互聯(lián)網(wǎng)進行信息發(fā)布和交換的自由，甚至很多互聯(lián)網(wǎng)公司會假借這樣的權(quán)力，而進行商業(yè)化運作，出現(xiàn)權(quán)力入市問題。

　　若互聯(lián)網(wǎng)公司沒有這種權(quán)力（或義務(wù)），消費者使用相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司的平臺，導(dǎo)致了被騙問題，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司在現(xiàn)實中很難推卸掉責(zé)任。尤其是在目前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，很多監(jiān)管存在復(fù)雜的缺位、不到位和錯位等情況下，互聯(lián)網(wǎng)公司自然被認為是對相關(guān)信息和內(nèi)容進行了增信，使其承擔(dān)了本無權(quán)承擔(dān)的部分監(jiān)管責(zé)任。

　　因此，真正要結(jié)束互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的野蠻成長，政府相關(guān)部門，就應(yīng)履行其必須盡責(zé)的互聯(lián)網(wǎng)公共外部性的監(jiān)管責(zé)任，對從事商事服務(wù)的主體發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)信息，及市場無法解決的公共外部性問題等，進行監(jiān)管和規(guī)范。

　　當(dāng)然，單憑政府公權(quán)他律規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)往往事倍功半，因為監(jiān)管資源有半徑效應(yīng)，因此需要培育互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場自律自治體系，如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會的自律明確有所為、有所不為的邊界；通過市場分工的深化，使信息通過市場交易得到有效規(guī)范，如搜索、電商等平臺，只提供信息和通道服務(wù)，其他專業(yè)的信息分析和評價機構(gòu)，由獨立第三方風(fēng)險管理服務(wù)機構(gòu)提供……

　　總之，當(dāng)前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)要沖淡野蠻成長的痕跡，既需要矯正監(jiān)管的缺位、越位和不到位問題，還要提高互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場化程度，完善市場自律自治體系，以通過監(jiān)管他律與市場自律自治，構(gòu)建出一個公私邊界清晰、秩序井然的互聯(lián)網(wǎng)新生態(tài)。劉曉忠（財經(jīng)專欄作家）