俄羅斯法律信息官網(wǎng)5月2日公布了由總統(tǒng)普京簽署的《俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)土地免費(fèi)配發(fā)法案》，即媒體熱議的“遠(yuǎn)東1公頃土地法”。該法案的推出意在鼓勵(lì)人口向俄遠(yuǎn)東地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“遠(yuǎn)東1公頃土地法”主要內(nèi)容是：俄羅斯公民可在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)下轄的薩哈（雅庫(kù)特）共和國(guó)、堪察加邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆?tīng)栔?、馬加丹州、薩哈林州、猶太自治州和楚科奇民族自治區(qū)范圍內(nèi)，一次性無(wú)償獲得不超過(guò)1公頃的土地使用權(quán)。使用權(quán)為期5年，到期后獲贈(zèng)土地如果得到開發(fā)，可以由公民承租或者轉(zhuǎn)為私有財(cái)產(chǎn)；如土地仍未使用則將被國(guó)家收回。法案還明確規(guī)定，凡涉及居民區(qū)，或特別指定的地塊，如國(guó)防和礦產(chǎn)勘探等用途的土地，將不被列入可分配土地范圍。

　　根據(jù)該法案，從今年6月1日起，遠(yuǎn)東各聯(lián)邦區(qū)先選定首批允許出讓土地的地區(qū)。10月1日起，劃定范圍內(nèi)的土地都將正式開始出讓。2017年2月1日之前，擁有遠(yuǎn)東地區(qū)戶籍的公民可以登記獲得土地，2月1日之后，全俄公民均可得到土地。

　　2015年俄羅斯副總理兼總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表特魯特涅夫提出該法案，由俄遠(yuǎn)東發(fā)展部起草，于今年4月提交俄議會(huì)兩院，即俄國(guó)家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)分別獲得通過(guò)。之所以向民眾免費(fèi)分發(fā)土地，目的是吸引勞動(dòng)力，解決遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

　　俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)面積617萬(wàn)平方公里，占俄領(lǐng)土總面積的36%，人口600多萬(wàn)，約占俄人口總數(shù)的5%。由于地處俄最東部，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，相比俄西部地區(qū)而言發(fā)展滯后，因此俄遠(yuǎn)東地區(qū)人口流失情況比較嚴(yán)重。根據(jù)俄政府公布的數(shù)據(jù)，從1991年到2010年，該地區(qū)人口減少了約180萬(wàn)。

　　自2012年俄羅斯政府專門設(shè)立遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展部以來(lái)，俄遠(yuǎn)東社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況逐步改善。俄遠(yuǎn)東發(fā)展部確立了在遠(yuǎn)東建設(shè)14個(gè)跨越式開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，政府為開發(fā)區(qū)在稅收、行政審批等多方面提供若干優(yōu)惠條件。目前，遠(yuǎn)東地區(qū)已建成哈巴羅夫斯克、阿穆?tīng)柡优瞎睬喑恰⒓{杰日津斯克3個(gè)跨越式開發(fā)區(qū)，以及符拉迪沃斯托克自由港，預(yù)計(jì)能夠吸引私人投資約300億盧布（約合4.6億美元），創(chuàng)造7000多個(gè)就業(yè)崗位。

　　俄遠(yuǎn)東發(fā)展部長(zhǎng)加盧什卡表示，預(yù)計(jì)“遠(yuǎn)東1公頃土地法”實(shí)施后，遠(yuǎn)東地區(qū)的居民人數(shù)有望大幅增長(zhǎng)，“從現(xiàn)在的640萬(wàn)上升到3600萬(wàn)”。俄經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)阿格耶夫?qū)Ρ緢?bào)記者表示，政府一方面通過(guò)贈(zèng)送土地、鼓勵(lì)耕種促進(jìn)人口流動(dòng)，也為實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代打下基礎(chǔ)；另一方面則借助人口和資源向遠(yuǎn)東集中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化發(fā)展，為擺脫增長(zhǎng)困境創(chuàng)造機(jī)遇。

　?。ū緢?bào)莫斯科5月3日電）