本報(bào)訊 記者王金虎、通訊員梅花報(bào)道：2012年4月以來(lái)，山東曲阜市通過(guò)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任信訪局“第一局長(zhǎng)”的“1+2”工作制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到一線聽(tīng)民聲、解民憂、促和諧，實(shí)現(xiàn)了信訪群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面溝通、零距離對(duì)話。截至去年底，“第一局長(zhǎng)”共接待群眾來(lái)訪876起共6371人次，一大批群眾訴求在“第一局長(zhǎng)”的傾力幫助下得以解決。

　　所謂的“1+2”工作制度，即選派市委、市人大、市政府、市政協(xié)的31位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“第一局長(zhǎng)”，并帶領(lǐng)一名部門(mén)正職、一名年輕機(jī)關(guān)干部到信訪局輪流接訪，化解信訪難題。同時(shí)還要求全市12個(gè)鎮(zhèn)街共選派群工辦（信訪辦）第一主任127名，中層干部119名，年輕干部119名，對(duì)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題給予及時(shí)有效地解決。

　　雖然已過(guò)去了3年時(shí)間，但張西慶仍對(duì)自己當(dāng)時(shí)踏進(jìn)信訪接待大廳的一幕記憶猶新。2013年4月1日，當(dāng)時(shí)58歲的尼山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生張西慶，聽(tīng)說(shuō)曲阜市委書(shū)記要在這一天接訪，便帶領(lǐng)4名同事趕到現(xiàn)場(chǎng)。

　　不等落座，老張便倒苦水。原來(lái)，由于歷史原因，尼山鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生一直未購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括張西慶在內(nèi)的19名鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡都已經(jīng)超過(guò)45歲，按照規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)按年度向后購(gòu)買(mǎi)，最少購(gòu)買(mǎi)15年才能領(lǐng)到養(yǎng)老金。但鄉(xiāng)村醫(yī)生60歲就要離開(kāi)工作崗位，之后便沒(méi)有了工資，別說(shuō)拿錢(qián)交保險(xiǎn)，生活也沒(méi)有了來(lái)源。李長(zhǎng)勝聽(tīng)完，立即指示一起接訪的市人社局局長(zhǎng)王書(shū)舉，會(huì)同衛(wèi)生局認(rèn)真調(diào)查研究，盡快拿出解決方案。在得到李長(zhǎng)勝的鄭重承諾后，張西慶等人離開(kāi)了。令老張喜出望外的是，一個(gè)月后，他們反映的問(wèn)題畫(huà)上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。與此同時(shí)，曲阜市其他地區(qū)的大齡鄉(xiāng)醫(yī)群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題全部給予了妥善解決。

　　對(duì)所有信訪案件，曲阜市要求“第一局長(zhǎng)”要“首接負(fù)責(zé)、包案到底”。對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、需要進(jìn)一步核實(shí)調(diào)查的，“第一局長(zhǎng)”全程負(fù)責(zé)，部門(mén)正職每天調(diào)度，每周約談信訪人和涉訪部門(mén)進(jìn)行督辦，直至“案結(jié)事了”“事了人服”；對(duì)重點(diǎn)疑難和信訪人不滿意處理結(jié)果的案件，“第一局長(zhǎng)”要積極組織相關(guān)部門(mén)評(píng)查，對(duì)達(dá)不到辦理要求的案件發(fā)回重新辦理，確?！凹兄?、事事有回音”。為變接訪為預(yù)防、變上訪為下訪、變等訪為約訪、變?nèi)涸L為個(gè)訪，曲阜每季度開(kāi)展一次“第一局長(zhǎng)”鎮(zhèn)街下訪、每半年開(kāi)展一次城區(qū)公開(kāi)大接訪活動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部走到群眾中去問(wèn)冷暖、聽(tīng)民聲、解民難、贏民心，信訪量下降了近三成。

　　幾年來(lái)，曲阜市副市長(zhǎng)李麗對(duì)接訪工作已頗有心得：“對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，政府應(yīng)該做的，要在第一時(shí)間第一地點(diǎn)解決問(wèn)題，但必須嚴(yán)格依法執(zhí)行，不能亂開(kāi)口子；政府無(wú)法直接解決的，要引導(dǎo)來(lái)訪群眾通過(guò)司法途徑解決?！彼Ｍ返奶剿髂馨讶罕娨婪ㄐ旁L之路理順，把信訪納入法治化軌道，在非訴訟途徑不能解決的情況下，引導(dǎo)群眾最終走司法解決之路。