湖北日報訊 圖為：湖北業(yè)茂再生資源公司汽車輪轂生產(chǎn)線

　　圖為：東風汽車公司老河口東風創(chuàng)普專用汽車公司專用汽車生產(chǎn)線

　　圖為：湖北楚凱冶金公司20萬噸廢鉛酸蓄電池回收處理循環(huán)綜合利用生產(chǎn)線澤森電子科技公司高頻變壓器生產(chǎn)線

　　圖為：威華包裝環(huán)保科技有限公司BHS全自動瓦楞紙板生產(chǎn)線

　　丹河谷組群發(fā)展，“省級戰(zhàn)略”謀劃新篇。

　　循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，“綠色經(jīng)濟”風帆正勁。

　　生態(tài)長廊引丹渠，“美麗家園”山清水秀。

　　爛漫五月桃李香，激情漢江商潮涌動。

　　行走在有“小漢口”美譽的老河口市，大轉(zhuǎn)型、大突破、大跨越的熱潮撲面而來，激情創(chuàng)業(yè)、提升跨越、推進老河口科學發(fā)展的火熱場景催人振奮、激蕩人心。

　　2015年，國務院“免督查”殊榮授予老河口市，并有相應激勵措施，在全省縣市區(qū)中僅此一家。經(jīng)濟新常態(tài)下，版圖小市的老河口，在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中有何新亮點、新作為？面對群雄逐鹿的激烈競爭，怎樣崛起？

　　謀篇布局：打造千億級工業(yè)強市 產(chǎn)業(yè)項目夯實經(jīng)濟底盤

　　面臨供給側(cè)改革、“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等一系列利好政策的契機，老河口市抓緊機遇，深入推進“133”工程，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　3月底，在該市多個工業(yè)園區(qū)，一批新開工項目逆勢快進：投資21億元的金贊陽50萬噸再生紙項目，再生紙廠房、貨物堆場、路網(wǎng)基礎加緊建設；投資21億元的中國（中部）橡膠資源產(chǎn)業(yè)園項目，1.5萬平方米的廠房主體竣工，辦公樓、研發(fā)中心正緊張施工；投資10億元的華中油牡丹產(chǎn)業(yè)園油用牡丹種植及深加工項目已栽植近萬畝……

　　一組數(shù)據(jù)惹眼：去年新簽約項目176個，合同投資額425.9億元，新注冊項目131個，新開工項目135個；竣工投產(chǎn)項目128個，重點推進項目156個。

　　2月26日，老河口市舉行重大項目集中開（竣）工暨招商引資項目集中簽約儀式，總投資31.95億元的19個工業(yè)項目集中開（竣）工，總投資127.3億元的10個項目集中簽約。

　　項目總量的逆勢突圍，是老河口科學招商、貼心服務和環(huán)境吸引換來的。舉全市之力大手筆、高標準建設的總面積50平方公里的省級開發(fā)區(qū)——“一區(qū)六園”平臺，目前入駐規(guī)模以上企業(yè)159家，園區(qū)在建項目107個，招商引資到位資金突破150億元，形成了“一線串珠、功能分區(qū)、設施完善、一區(qū)多園、產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展格局。

　　摘得兩張國家級和一張省級生態(tài)“綠”牌——“全國區(qū)域性大型再生資源利用基地”、“全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”；“農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

　　6個特色園區(qū)建設取得突出成效，食品加工產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)多年被評為湖北省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品（糧油）加工園被評為湖北省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，奠定百億產(chǎn)業(yè)堅實基礎。生物科技、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，推動雪飛、威華實施智能化、信息化改造，新引進了澤森智能機器人、啟悅電子等5個新興產(chǎn)業(yè)項目，湖北能源集團老河口電廠項目有序推進。去年該市再生資源產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值39.2億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達到7.2%。

　　實施創(chuàng)新工程，助推產(chǎn)業(yè)升級。對被認定和復審為高新技術企業(yè)的，獎勵10萬元；對被認定為省級研發(fā)中心或檢驗檢測中心或工程技術中心的，給予20萬元項目經(jīng)費支持；對被認定為國家級的項目，獎勵50萬元。目前，全市高新技術企業(yè)達到13家，擁有省級著名商標16件，省級名牌10個。

　　堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，形成了裝備制造及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、再生資源、紡織服裝鞋業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　轉(zhuǎn)型突圍：推進供給側(cè)改革 勾勒經(jīng)濟騰飛之勢

　　“現(xiàn)在的生產(chǎn)效率是原設備的3倍?！苯眨虾涌谑懈呱徔椆旧a(chǎn)車間，從英國引進的清梳聯(lián)生產(chǎn)線正高速運轉(zhuǎn)，一派繁忙景象。公司董事長周高生笑言，“1000萬科技投入花的值！”

　　轉(zhuǎn)型跨越怎么“轉(zhuǎn)”，怎么“越”，老河口作出了智慧的選擇?！霸诋a(chǎn)業(yè)集聚中要效益，在科技升級中提后勁，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟‘撐桿跳’。”

　　提高產(chǎn)品有效供給。今年初，澤森電子保潔機器人一經(jīng)問世，就拿到了30多萬臺的訂單，產(chǎn)值近3億元。預計到2017年，可實現(xiàn)銷售50萬臺，實現(xiàn)產(chǎn)值近5億元。

　　去存量輕裝上陣，落后產(chǎn)能“接骨重生”。淘汰城南17家落后化工企業(yè)，關閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的磚廠27家、非金屬小礦山2家、高污染高能耗高危企業(yè)9家，推動工業(yè)節(jié)能減排。金贊陽紙業(yè)、生龍機械等企業(yè)在退城入園中改造升級。5年來，累計淘汰落后產(chǎn)能198.9萬噸，涉及建材、水泥、鉛酸蓄電池等行業(yè)，每年減少COD排放量300噸、二氧化硫600噸、氮氧化物300萬噸。“十二五”期間，規(guī)模工業(yè)萬元增加值取水量每年同比下降約8%，萬元GDP能耗降低率每年同比下降6%以上，處于再生資源有限公司全省一流水平。

　　湖北業(yè)茂再生資源有限公司投入900萬元，對鑄造生產(chǎn)線改造升級，以往需要人工進行配比的鑄造用黏土砂，現(xiàn)在全部由機器來完成?！叭扛脑旌?，一年能少支出300多萬元，生產(chǎn)效率提高1.5倍?！痹摴靖笨偨?jīng)理楊凱介紹。

　　今年2月，該市財政拿出1.6億元作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對技術改造、兼并重組、創(chuàng)建高新技術企業(yè)等給予獎補。市場主體數(shù)量達38123家，比2010年凈增27371家。自主取得科技成果79項，達到國際先進水平的有3項。

　　出臺《關于加快建設千億工業(yè)強市的實施意見》、《關于加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等，引導工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。目前，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達34.5億元，年均增長26%，占該市GDP的比重達到11.8%。

　　發(fā)力推進：進企解難增信心 提質(zhì)增效釋產(chǎn)能

　　連日來，老河口雙華數(shù)控組合機床有限責任公司生產(chǎn)線機器轟鳴，火星四濺，一組組零配件被打磨。

　　然而在去年4月，這家公司卻因流動資金枯竭艱難掙扎。

　　在選派的機關干部余剛的引薦下，企業(yè)得到老河口市財扶擔保公司在貸款銀行的擔保，拿到200萬元過橋資金。

　　成功地為生產(chǎn)企業(yè)解決難題，這只是老河口市政府轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化對企服務的一個縮影。

　　2015年，老河口深入開展“百名干部進企業(yè)解難題增信心”活動，選派70名副科級以上干部和17名黨外代表，入駐140家規(guī)模以上企業(yè)，進行為期9個月的專項服務活動。連續(xù)3年選派各局委辦“一把手”進企業(yè)，擔任服務秘書；實行市“四大家”負責人包保重點項目和周六項目日制度，負責協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的各種問題。

　　出臺《關于支持工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，從制度、金融、人才、創(chuàng)新、擴產(chǎn)釋能、項目、環(huán)境等方面助推產(chǎn)業(yè)升級。

　　出臺金融工程實施意見，實現(xiàn)了由間接融資獨輪行走，到貨幣市場、資本市場、保險市場和民間金融市場等多輪驅(qū)動的華麗轉(zhuǎn)變。年融資近40億元，同比增長34%；在全省首發(fā)4億元中小企業(yè)私募債和8億元城投債，實現(xiàn)直接融資的歷史性突破；在全省率先推行PPP模式（政府和社會資本合作）……

　　一個個“率先”印證的正是老河口改革創(chuàng)新的力度和強度，激發(fā)出“小漢口”經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力。

　　讓政府“瘦身”，一場效能革命悄然展開。深化行政審批制度改革，推行權力清單、負面清單、監(jiān)管清單管理制度，啟動一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法“三個一”改革，組建行政審批局、市場監(jiān)管委員會、綜合執(zhí)法委員會，全面推進簡政放權。與此同時，實施“區(qū)鎮(zhèn)合一”行政管理體制改革，建立智慧城市。

　　招賢納士，打造人才洼地。實施“小漢口”計劃，對企業(yè)引進的享受省級以上津貼的科研人員，每年給予2.4萬元的工作和安家補助，連續(xù)發(fā)放5年；對企業(yè)引進的中高級管理人員、技術人員，發(fā)放6萬元補助，并提供公租房等。

　　風起云涌氣勢虹，老河口轉(zhuǎn)型戰(zhàn)猶酣。經(jīng)濟發(fā)展大潮勢不可擋，奔涌向前……

　　實力老河口

　　——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中精進

　　2015年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值291.3億元，增長9.4%，人均達60092元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值633.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%；固定資產(chǎn)投資261億元，增長20%；社會消費品零售總額98.3億元，增長12.4%；地方財政總收入31.16億元，占GDP比重的10.7%；地方公共財政收入28.6億元，增長36.2%。

　　——城市功能日臻完善

　　丹河谷生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)成功納入《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》，《老谷丹城市組群協(xié)同規(guī)劃》通過省級專家評審，河谷大橋、環(huán)梨花湖旅游公路項目前期工作穩(wěn)步推進；陳埠碼頭、城南中心客運站進展順利，梨花大道、光化大道等新區(qū)市政骨干道路貫通成網(wǎng)；新一中即將投入使用，新一醫(yī)院、市民之家即將開工；全面啟動“引水潤城”、工業(yè)污水處理廠等工程，“東工西居”城市新格局基本形成。

　　——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快

　　去年全年糧食總產(chǎn)7.66億斤，實現(xiàn)“十二連增”，水果、水產(chǎn)品、水生態(tài)、有機蔬菜“三水一菜”注冊商標16個，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社485家、家庭農(nóng)場162家；全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達312億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達414.73%；“村村通客車”被列為全省試點，城鄉(xiāng)公交一體化工作經(jīng)驗在全省推廣。

　　——改革創(chuàng)新再添活力

　　啟動“三張清單”、“三個一”改革，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，理順廣電政事企分離運行機制，推進公立醫(yī)院綜合改革；深化財政體制改革，完善預算管理制度，規(guī)范地方政府債務管理，清理財政收支掛鉤事項；在全省率先推行PPP模式；實施縣域金融工程，去年全年融資近40億元，在全省率先發(fā)行4億元中小企業(yè)私募債和8億元城投債。

　　——民生福祉持續(xù)改善

　　啟動精準扶貧、精準脫貧，帶動7900多貧困人口脫貧；“五險”參保達42.9萬人次，新農(nóng)合參合率100%；完善公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡平臺和企業(yè)用工微信平臺，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11169人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.56%；建成16個“綠色示范村”、23個“美麗鄉(xiāng)村”，人均公共綠地9.42平方米，森林覆蓋率20.3%。

　　活力老河口

　　綠色發(fā)展：厚植發(fā)展新優(yōu)勢

　　堅持綠色發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)體系，改善生態(tài)環(huán)境，生態(tài)效益日益顯現(xiàn)，先后獲得國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中國供銷電子商務示范縣、中國有機谷板塊建設核心區(qū)等稱號，形成了“綠滿全域、設施提級、產(chǎn)業(yè)興旺”的新格局。

　　發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造綠色崛起引擎。在推進裝備制造及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，大力發(fā)展智能裝備、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后推動雪飛、威華實施智能化、信息化改造，關停并轉(zhuǎn)20多家化工企業(yè)，新引進澤森智能機器人等5個新興產(chǎn)業(yè)項目，力爭到“十三五”末規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。搶抓中國供銷電子商務示范縣建設契機，加快頤高電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)新格局。借助中國有機谷板塊建設，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點推進水果、水產(chǎn)品、水生態(tài)、有機蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，建設農(nóng)產(chǎn)品加工強市、特色農(nóng)業(yè)大市。加快推進“百里生態(tài)丹渠”、萬畝油牡丹等景點建設，打響“水鄉(xiāng)花都”生態(tài)旅游品牌。

　　建設綠色生態(tài)城市，打造地域文化特征鮮明的濱水新城。今年，老河口市繼續(xù)實施“五城同創(chuàng)”、“引水潤城”工程，啟動護城河修復、城市彩繪等項目，建設大明湖、梨花湖等公園，打造水鄉(xiāng)園林。堅持繁榮新城、疏解老城同步發(fā)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、學校等要素布局，引導城市組團發(fā)展。

　　金融工程：輸造“經(jīng)濟血液”

　　落實《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，大力推進PPP模式，全面實施縣域金融工程，2015年融資近40億元，同比增長34%；新增貸款達20億元，同比增長 56.25%，經(jīng)營性貸款占總貸款余額的92.12%。

　　在全省率先推進PPP模式，成立PPP工作領導小組及項目管理辦公室，建立了包含22個項目，總投資190.74億元的項目庫；總投資21億元的6個存量項目已實現(xiàn)PPP模式轉(zhuǎn)化，簽訂了總投資64.24億元的PPP合作協(xié)議。

　　在全省率先成功發(fā)行8億元7年期城投債；鼓勵支持企業(yè)運用企業(yè)債、公司債、私募債、集合債等多樣化的債券品種，擴大融資規(guī)模，在全省率先發(fā)行4億元中小企業(yè)私募債。

　　財政出資1.8億元，與民生、建設、郵儲、工商等銀行合作，分別建立了中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助保貸、支農(nóng)支小、政銀企合作和產(chǎn)業(yè)扶持等5支基金，發(fā)揮撬動作用，擴大貸款規(guī)模。7家企業(yè)在四板成功掛牌，實現(xiàn)了直接融資的歷史性突破。

　　智慧城市：讓美好生活觸手可及

　　2014年1月，老河口市政府與湖北省測繪地理信息局簽訂了《智慧老河口建設合作協(xié)議》，啟動了“智慧老河口”建設。該項目總投資5000多萬元，其一期工程現(xiàn)已整合了湖北陽光信訪系統(tǒng)、襄陽社管系統(tǒng)以及老河口市自主研發(fā)的智慧社區(qū)管理、突發(fā)事件應急指揮、智慧城管、便民服務、119火警、8712345政府熱線等平臺系統(tǒng)。

　　去年5月28日，老河口市智慧城市指揮平臺投入試運行。老河口成為湖北省首個開通智慧城市管理系統(tǒng)的縣市，被國家測繪地理信息局確定為全國首個縣級智慧城市時空信息云平臺試點市，被住建部、科技部列入國家第三批智慧城市試點。

　　在平臺公共數(shù)據(jù)中心，匯集了老河口全市1032平方公里電子地圖和影像圖，18平方公里三維實景、15平方公里市政道路街景和100多公里地下管網(wǎng)圖，以及規(guī)劃、應急、房屋等專題空間數(shù)據(jù)，并以時空標識為紐帶，融合統(tǒng)計、氣象、公安、民政、衛(wèi)生等眾多部門的文本、圖像、視頻等信息。

　　依托智慧城市系統(tǒng)，老河口市初步建立了政務、產(chǎn)業(yè)和民生三大應用體系，市民下載終端即可進行衣食住行、智慧農(nóng)業(yè)、個人定位等應用。

　　策劃 馮 雨撰文 王雙全 劉 兵 趙 勝 劉 濤攝影 丁建輝 李 聞