基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

　　“十二五”期間，我國大力貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，加大“一個銜接、兩個覆蓋”政策落實(shí)力度，基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)取得新的成效，770個基層農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　機(jī)構(gòu)隊(duì)伍進(jìn)一步健全。目前全國有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)7.9萬個，其中縣鄉(xiāng)7.6萬個；實(shí)有農(nóng)技人員58萬人，87%的農(nóng)技人員具有中專及以上學(xué)歷；農(nóng)技推廣“特崗計(jì)劃”穩(wěn)步推進(jìn)，2014年全國招聘特崗農(nóng)技人員1.1萬名。

　　體制機(jī)制進(jìn)一步完善。三分之二的鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以縣為主管理，實(shí)現(xiàn)了管人與管事的統(tǒng)一；“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶”的工作機(jī)制和“包村聯(lián)戶”的服務(wù)模式在全國普遍推行。

　　投入保障進(jìn)一步增強(qiáng)。全國94%的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)已納入全額撥款事業(yè)單位；中央每年投入農(nóng)技推廣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)26億元，各地近年也投入約100億元支持農(nóng)技推廣工作，中央投入58億元建設(shè)經(jīng)費(fèi)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)條件建設(shè)。

　　服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全國基層農(nóng)技推廣體系年推廣新品種27.8萬個次、新技術(shù)18.1萬個次，開展技術(shù)培訓(xùn)58萬次，培訓(xùn)3.5億人次。

　　農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

　　“十二五”以來，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2012~2016年）》的首批建設(shè)重點(diǎn)，3年投入中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)13.8億元，先后啟動了28個學(xué)科群的條件能力建設(shè)，取得顯著成效。

　　創(chuàng)新了一批基礎(chǔ)前沿成果。例如，黃三文研究團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜國際黃瓜基因組研究，對115個黃瓜品系進(jìn)行了深度重測序，并構(gòu)建了包含360多萬個位點(diǎn)的全基因組遺傳變異圖譜，《科學(xué)》雜志以封面長篇論文形式發(fā)表了黃瓜苦味生物合成與調(diào)控的研究成果，揭示了黃瓜變苦的基因之路。獸用藥物與獸醫(yī)生物技術(shù)學(xué)科群，陳化蘭團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)深入研究了禽流感病毒進(jìn)化、跨種感染及致病力分子機(jī)制，為科學(xué)認(rèn)知禽流感病毒做出了貢獻(xiàn)，為禽流感的防控提供了科學(xué)依據(jù)。

　　攻克了一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。例如，作物有害生物綜合治理學(xué)科群，陳萬權(quán)團(tuán)隊(duì)針對小麥條繡病高空遠(yuǎn)距離傳播、毀滅性強(qiáng)、防控難度大等突出問題開展研究，構(gòu)建了菌源基地綜合治理技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了有病無災(zāi)和病害持久控制，每年挽回小麥損失20億公斤以上。

　　凝聚和培養(yǎng)了一批杰出科技人才?！笆濉逼陂g，15人入選中國工程院院士，14個創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲得國家自然科學(xué)基金委創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目支持，26人獲得國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目支持，124人入選國家農(nóng)業(yè)科研杰出人才。

　　農(nóng)業(yè)科技支撐行動

　　“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部圍繞主要糧食作物開展科技支撐行動，增強(qiáng)糧食供給保障能力。2012年，農(nóng)業(yè)部啟動實(shí)施超級稻“雙增一百”，計(jì)劃在全國示范推廣超級稻1.2億畝，實(shí)現(xiàn)畝增產(chǎn)100斤、節(jié)本增效100元的目標(biāo)，達(dá)到增產(chǎn)、增效、增收的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同年，啟動實(shí)施玉米“雙增二百”科技行動，以黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古等四省區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以玉米增產(chǎn)和節(jié)本增效協(xié)調(diào)促進(jìn)為目標(biāo)，強(qiáng)化優(yōu)良品種、栽培技術(shù)和工程機(jī)械三大支撐，爭取到“十二五”末，在東北地區(qū)近2億畝玉米種植面積中，實(shí)現(xiàn)1億畝玉米平均畝增產(chǎn)200斤以上，畝節(jié)本增效200元以上的目標(biāo)。

　　截至2015年，超級稻示范推廣面積1.32億畝，平均畝產(chǎn)583.5公斤，實(shí)現(xiàn)了畝增100斤、增收100元的目標(biāo)。東北近1億畝玉米實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增效目標(biāo)，并在個別地區(qū)實(shí)現(xiàn)每畝1200公斤以上高產(chǎn)。

　　國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟

　　2014年12月22日，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟在北京成立。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟是國家級、省級和地市級三級農(nóng)（牧）業(yè)、農(nóng)墾科學(xué)院共同參與的全國科技創(chuàng)新協(xié)作平臺，是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體力量。

　　創(chuàng)新聯(lián)盟的宗旨是通過重大科技任務(wù)牽引、優(yōu)勢科研資源集聚、科學(xué)運(yùn)行機(jī)制保障等手段，集聚全國農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢資源和力量，構(gòu)建統(tǒng)一高效的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　創(chuàng)新聯(lián)盟重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)基礎(chǔ)性長期性科技工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)學(xué)科前沿與基礎(chǔ)研究，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)；加強(qiáng)不同生態(tài)區(qū)重大科技工程技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

　　科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心

　　2015年7月7日，“全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心”正式啟動運(yùn)行。全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心是在優(yōu)化整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺資源基礎(chǔ)上，建立起來的國家級農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　服務(wù)中心主要圍繞國家關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需求，按照從成果征集到交易，到跟蹤服務(wù)，再到孵化研究的全產(chǎn)業(yè)價值鏈服務(wù)體系進(jìn)行成果轉(zhuǎn)移服務(wù)，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)科技成果的征集確認(rèn)、評價評估、宣傳推介、轉(zhuǎn)讓交易、眾創(chuàng)服務(wù)等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年實(shí)現(xiàn)交易64項(xiàng)，金額6091萬元。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

　　2007年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部選擇水稻、玉米等10個產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)，之后，又根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以綜合實(shí)驗(yàn)站為基點(diǎn)，全面啟動建設(shè)了糧油、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)四個產(chǎn)業(yè)共50個主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，涉及112個主要農(nóng)產(chǎn)品?！笆濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在有效整合農(nóng)業(yè)科技資源、凝聚農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍、促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合等方面取得了重要成效，有利支撐引領(lǐng)了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　體系共設(shè)50個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、233個功能研究室，聘用了50位首席科學(xué)家，1050位崗位科學(xué)家，1137位綜合試驗(yàn)站站長，建設(shè)了5677個試驗(yàn)基地、13178個示范基地。

　　體系建立了穩(wěn)定支持機(jī)制，按照首席科學(xué)家基本研發(fā)費(fèi)30萬元/年，崗位專家基本研發(fā)費(fèi)70萬元/年，綜合試驗(yàn)站站長基本研發(fā)費(fèi)50萬元/年，“十二五”期間每年度中央財(cái)政支持體系專項(xiàng)資金131850萬元。

　　體系針對國家和產(chǎn)業(yè)需要，共研發(fā)提供900多個新品種、350多項(xiàng)新技術(shù)新工藝、110多個新產(chǎn)品新裝備?！笆濉逼陂g，由體系參與研發(fā)和推廣的品種進(jìn)入農(nóng)業(yè)部主推品種占所涉領(lǐng)域近一半，參與研發(fā)和推廣的品種與技術(shù)獲得國家三大科技獎?wù)妓骖I(lǐng)域的67%。

　　實(shí)施“一控兩減三基本”

　　“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部提出“一控兩減三基本”目標(biāo)：“一控”，要控制農(nóng)業(yè)用水的總量，要劃定總量的紅線和利用系數(shù)率的紅線?！皟蓽p”，主要是把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來?！叭尽?，就是針對畜禽污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取有關(guān)措施，通過資源化利用的辦法從根本解決好這個問題。

　　圍繞“一控兩減三基本”，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合治理，出臺措施。

　　一是全力推動農(nóng)業(yè)面源污染防治。完善面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測能力，基本掌握污染狀況及動態(tài)變化。在11個省開展可降解地膜試驗(yàn)推廣。

　　二是加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染防控。全面啟動產(chǎn)地環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。繼續(xù)在湖南長株潭地區(qū)實(shí)施污染修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。對400個農(nóng)業(yè)野生植物物種資源開展調(diào)查。推進(jìn)外來入侵物種摸底調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警和滅除行動，建設(shè)天敵繁育基地試點(diǎn)。

　　四是推進(jìn)農(nóng)村可再生能源利用。安排中央投資20億元，支持規(guī)模化大型沼氣工程和規(guī)?；锾烊粴庠圏c(diǎn)工程建設(shè)。開展秸稈綜合利用調(diào)研和籌資制度研究，在北京、天津、河北三地啟動秸稈全量化試點(diǎn)。