■導讀

　　本報記者 張 斌

　　做好新形勢下的農(nóng)村金融工作，是實現(xiàn)發(fā)展升級的必然要求，是推進同步全面小康的迫切需要，也是完善現(xiàn)代金融體系的內(nèi)在要求。

　　一直以來，西藏各級涉農(nóng)金融部門始終堅持面向“三農(nóng)”的市場定位，形成了一整套金融服務三農(nóng)體系。截至2015年末，農(nóng)行西藏分行涉農(nóng)貸款余額達282.38億元，涉農(nóng)貸款總量、戶均貸款均穩(wěn)居全國農(nóng)行系統(tǒng)前列，目前西藏農(nóng)戶貸款覆蓋率和獲得率全國最高。

　　2013年11月，西藏首家新型農(nóng)村金融機構——林芝民生村鎮(zhèn)銀行成立，是“十二五”期間西藏首家也是唯一一家村鎮(zhèn)銀行；

　　2014年起，我區(qū)實施縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵政策試點工作，落實獎金共計5967.86萬元；

　　2015年末，全區(qū)農(nóng)牧區(qū)構建“物理網(wǎng)點+三農(nóng)金融服務點+流動金融服務”四位一體的全方位立體服務體系已覆蓋了99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和57.9%的行政村；

　　“十二五”期間，我區(qū)財政金融扶貧支農(nóng)政策在助力三農(nóng)發(fā)展上的作用越來越突出。

　　今年是“十三五”開局之年和全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年，西藏作為集中連片貧困地區(qū)，如期實現(xiàn)貧困群體全面脫貧任務迫切而艱巨。如何發(fā)揮好國家涉農(nóng)貸款相關政策，為全區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收注入強大活力？為此，全區(qū)主要金融機構集中發(fā)力，確保各項涉農(nóng)政策落實到位。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政策落實

　　2016年伊始，銀監(jiān)局以貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和銀行業(yè)支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展座談會精神為契機，提出了“關于進一步支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安，全力做好金融監(jiān)管服務工作的意見”，明確了“寬進嚴管”、“盡職免責”等差別化監(jiān)管措施。積極協(xié)調(diào)在藏分支機構各分行出臺一系列優(yōu)惠傾斜政策，包含差異化信貸管理、開辟審批綠色通道、人財物支持、隊伍建設、工資福利等多個方面。制定出臺《西藏自治區(qū)銀行業(yè)金融機構開展“雙基聯(lián)動”扶貧貸款的實施意見》，積極引導在藏各機構制訂方案、細化措施，確保了各項涉農(nóng)政策用好用活用足，確保金融服務到位。

　　按照農(nóng)業(yè)銀行總行、自治區(qū)及人行、銀監(jiān)等相關部門關于做好金融扶貧工作總要求和具體部署，農(nóng)行及時成立了“農(nóng)行西藏分行金融扶貧工作領導小組”、“農(nóng)行西藏分行‘雙基聯(lián)動’信貸扶貧工作領導小組”，完善了金融扶貧的組織架構、工作職責及工作要求。出臺專門方案，深入推進三農(nóng)金融事業(yè)部制改革，完善“三級督導、一級經(jīng)營”體制、做實“六個單獨”機制，提高縣域支行的經(jīng)營活力，為發(fā)揮縣域支行在金融扶貧主陣地中的作用創(chuàng)造條件。

　　加強調(diào)研，量身制訂方案

　　在以往金融扶貧工作經(jīng)驗、方法、措施基礎上，今年西藏各主要涉農(nóng)金融機構加強基層調(diào)研，組織專業(yè)力量，結合實際，明確了工作指導思想、目標任務、基本原則、相關要求等內(nèi)容，特別是按照“一縣一特色、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)”的扶貧總思路，積極對接各地經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)模式、資源稟賦等實際，加大對貧困縣域的特色主導產(chǎn)業(yè)及民品加工、流通及延伸環(huán)節(jié)的信貸扶貧支持力度。

　　據(jù)農(nóng)行西藏分行三農(nóng)金融部統(tǒng)計，一季度農(nóng)行西藏分行發(fā)放項目扶貧信貸資金4.39億元，累計支持農(nóng)牧戶33萬余戶，支持扶貧經(jīng)濟組織207家， 貸款用途覆蓋了農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村基礎設施建設等民生領域。

　　重點明確，資源保障得力

　　在財政涉農(nóng)方面，自治區(qū)財政廳金融處相關負責人：“我們將繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行農(nóng)村金融機構定向費用補貼和縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，探索開展涉農(nóng)貸款保證保險試點，促進更多信貸資源投向三農(nóng)領域，特別是精準扶貧領域?！?/p>

　　同時，記者了解到，農(nóng)行西藏分行將信貸扶貧計劃任務列入2016年考核方案，與績效考核掛鉤；確保扶貧貸款增速、增量持續(xù)高于全行平均水平；繼續(xù)將80%以上的費用資源和固定資產(chǎn)計劃分配到縣域支行尤其是扶貧重點縣支行；新招收的新員工全部充實到縣域支行，并從落實“十二件實事”、增配基層員工生活用具等各方面對基層繼續(xù)進行傾斜，強化信貸扶貧工作的力量保障。