改革開放30多年來，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，中國參與國際分工的方式和層次發(fā)生了巨大變化。中國已成為一個名副其實的對外投資大國，中國企業(yè)的實力和國際競爭力明顯提升。

　　“今后5～10年，在深化改革開放和構建開放型經(jīng)濟體系的過程中，中國面臨著一項重要任務，就是要加快構建由中國跨國公司主導的跨境產(chǎn)業(yè)鏈?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學FDI研究中心主任盧進勇在《中國跨國公司發(fā)展報告（2015）》中提出了“構建由中國跨國公司主導的跨境產(chǎn)業(yè)鏈”的命題。他認為，中國正在推進的“全球價值鏈提升工程”既要包括提升企業(yè)在現(xiàn)有國際分工體系中的地位，也應加快建設中國企業(yè)主導和引領的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

　　大有必要

　　在盧進勇看來，“走出去”的實質(zhì)之一就是中國富裕和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對外轉移，就是構建中國企業(yè)的國際分工體系，用跨境產(chǎn)業(yè)鏈連接中外產(chǎn)業(yè)，釋放中國的產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)國際影響力。借助這個產(chǎn)業(yè)鏈可以實現(xiàn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動互促，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉型升級，使“走出去”戰(zhàn)略進入到提質(zhì)、增效和升級的新階段。建設中國企業(yè)主導的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，到海外整合與延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有助于轉移化解國內(nèi)富余優(yōu)勢產(chǎn)能，促進高科技與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　“發(fā)展自己說了算的國際分工體系或生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡，可以整合與利用全球資源，提高國內(nèi)外資源的配置效率，規(guī)避經(jīng)營風險。同時，還可以克服長期處于全球價值鏈低端的不足和尷尬，擺脫低端鎖定，改變產(chǎn)品附加值低的狀況，走向價值鏈的高端，實現(xiàn)中國企業(yè)在國際分工和價值鏈中的地位躍升?！北R進勇指出。

　　“一帶一路”建設包括基礎設施互聯(lián)互通、跨境產(chǎn)業(yè)園、富余和優(yōu)勢產(chǎn)能的輸出及國際合作、并購與新建投資、工程承包、重大裝備“走出去”等內(nèi)容。盧進勇認為，建設跨境產(chǎn)業(yè)鏈可促進和服務于“一帶一路”建設。

　　把價值鏈中的設計、研發(fā)、廣告、銷售、服務等部分高端環(huán)節(jié)保留在國內(nèi)，把部分原材料、關鍵零部件的生產(chǎn)保留在國內(nèi)，可以防止對外投資導致的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化與就業(yè)機會流失，減少稅收的損失。“紡織行業(yè)可以把紗錠和工廠搬遷到產(chǎn)棉區(qū)去，把服裝設計和品牌運營等高端環(huán)節(jié)保留在國內(nèi)?！北R進勇舉例說。

　　“中韓、中日、中美、大陸與臺灣、美歐間的投資與貿(mào)易很多都是相互補充相互推動關系。”盧進勇發(fā)現(xiàn)，發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)鏈有利于實現(xiàn)境外投資與對外貿(mào)易的相互促進，推動中國對外開放由簡單買賣型向相互投資復合型轉變。企業(yè)依據(jù)價值鏈或產(chǎn)業(yè)鏈進行的對外投資，主要特點是貿(mào)易創(chuàng)造型而非完全的替代型，投資與貿(mào)易是相互補充與促進的。貿(mào)易背后有投資，貿(mào)易分工的背后是產(chǎn)業(yè)分工與價值鏈分工，貿(mào)易與投資依靠生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡連接起來。

　　缺少世界一流的跨國公司、缺少自主技術與國際知名品牌、處在國際分工和價值鏈的中低端、缺少自主構建的跨境產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈、缺少對國際投資規(guī)則制定的發(fā)言權、境外投資成功率與效益有待提高……盧進勇總結了中國距離投資強國的六個差距，認為構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈可以在一定程度上縮小這些差距，推動中國從國際投資大國走向投資強國。

　　近年來，發(fā)達國家實施再工業(yè)化計劃，發(fā)展中國家推進工業(yè)化和基礎設施現(xiàn)代化，對外投資迎來大好時機?！皩τ诔隹谏唐范裕瑬|道國更歡迎外來投資，中國企業(yè)通過投資進入東道國，可減少出口貿(mào)易導致的摩擦與糾紛，化解東道國的不滿。”盧進勇表示，構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈可幫助東道國加快工業(yè)化和基礎設施現(xiàn)代化步伐，有利于貫徹互利共贏的開放戰(zhàn)略。

　　實力初具

　　構建中國企業(yè)主導的跨境產(chǎn)業(yè)鏈利好多多，而且不論企業(yè)實力還是國家財力，中國也已經(jīng)具備了構建自己主導的跨境產(chǎn)業(yè)鏈的基礎。

　　從企業(yè)實力來看，中國企業(yè)的實力和國際競爭力近年來有了明顯提升，擁有一批在國際上享有信譽的企業(yè)。2014年度，入選世界500強的中國企業(yè)達到106家（含12家港臺地區(qū)企業(yè)），占1/5，排在前10名的企業(yè)中有3家中國企業(yè)，分別是中國石化、中國石油和國家電網(wǎng)。這些企業(yè)管理科學、經(jīng)營機制先進、信譽較好、有一定的跨國經(jīng)營和海外投資辦廠經(jīng)驗，比較優(yōu)勢明顯。此外，中國的大多數(shù)大中型企業(yè)或企業(yè)集團已制定國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，這也將有力地促進和推動中國海外投資事業(yè)的發(fā)展。

　　同時，中國企業(yè)在技術、設備、管理和人才等方面也具有比較優(yōu)勢。中國在一些技術領域擁有國際先進水平，而且還具有大量的適用技術、特色技術和傳統(tǒng)技術，技術商品的價格相對便宜，在發(fā)展中國家廣受歡迎。中國企業(yè)在高鐵、核電、水火電、通信設備等成套設備方面具有相對優(yōu)勢，在管理和國際化人才方面亦積累了一定的優(yōu)勢。

　　“中國具有充足的外匯儲備，人均GDP已經(jīng)超過國際上公認的企業(yè)主動開展對外投資的標準，這為構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈提供了堅實基礎?！北R進勇認為。近4年中國的外匯儲備均在3萬億美元以上，到2014年底達到3.84萬億美元，居世界第一位。充足的外匯儲備為企業(yè)開展對外投資提供了有力保障。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，當年中國人均GDP已達7575美元，接近國際上公認的一國企業(yè)主動開展對外投資的人均10000美元的標準。2014年中國對外直接投資流量與中國吸引外資金額相近，僅差53.8億美元。自2003年中國發(fā)布年度對外直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，連續(xù)12年實現(xiàn)增長，2014年中國對外直接投資流量為1231.2億美元，連續(xù)3年位列世界第三。

　　2001年實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，2009年制定“鼓勵裝備制造業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去”政策，2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略構想，2014年開始組建“兩行一金”（亞投行、金磚銀行、絲路基金）……盧進勇認為，國家實施鼓勵與扶持企業(yè)“走出去”的政策，為中國跨國公司構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈提供了動力和環(huán)境。

　　美國開始實施“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，德國提出了“工業(yè)4.0計劃”，日本也提出要升級工業(yè)制造業(yè)水平，許多發(fā)展中國家都在推進工業(yè)化和基礎設施現(xiàn)代化……“產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)分工體系的重構，增加了中國企業(yè)構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈的機遇?！北R進勇表示。

　　難度不小

　　可以看到，一部分中國跨國公司已經(jīng)開始注意打造自己的跨境產(chǎn)業(yè)鏈或全球價值鏈，如中國石油、中國石化、寶鋼集團、華為、海爾、比亞迪、匹克公司、中國銀行、中糧集團和雙匯集團等。

　　然而，盧進勇亦坦陳，從構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈或全球價值鏈角度觀察，中國企業(yè)仍存在以下問題：一是缺少由中國跨國公司主導構建的跨境產(chǎn)業(yè)鏈或全球價值鏈，企業(yè)構建產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈意識差；二是已經(jīng)設立的境外企業(yè)缺少國際著名品牌的引領，產(chǎn)品和服務的知名度與影響力不足；三是國內(nèi)與國外產(chǎn)業(yè)上下游脫節(jié)，多數(shù)境外企業(yè)與國內(nèi)母公司的核心業(yè)務和主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性不強，境外企業(yè)單打獨斗、散兵游勇，未能通過對外投資實現(xiàn)公司核心業(yè)務和主導產(chǎn)業(yè)向海外的擴展與延伸；四是對外投資與國際貿(mào)易脫節(jié)，對外投資對促進公司內(nèi)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)品內(nèi)國際貿(mào)易的增長作用不明顯。