央廣網(wǎng)北京5月3日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，來(lái)自發(fā)改委網(wǎng)站的消息，發(fā)改委今年將選擇1000個(gè)左右條件較好的小城鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)扶持發(fā)展為專業(yè)特色鎮(zhèn)。

　　發(fā)改委表示，對(duì)特色小城鎮(zhèn)健康發(fā)展問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家“十三五”規(guī)劃編制和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門從加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、宣傳推廣等方面開(kāi)展了一系列工作。

　　特色小鎮(zhèn)的概念，最早興起于浙江。如今，到小鎮(zhèn)品茶，作畫(huà)，或燒一件青瓷，甚至是創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)成為浙江的特色小鎮(zhèn)為人們提供的選項(xiàng)。

　　不止在浙江，在整個(gè)中國(guó)，特色小鎮(zhèn)都在以迅猛發(fā)展的姿態(tài)，加入到方興未艾的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)。事實(shí)上，特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，并非行政區(qū)劃單元，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。

　　“因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)?！痹谛陆嫉摹笆濉币?guī)劃綱要中，明確提出要在未來(lái)五年中加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。無(wú)論是發(fā)展環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，還是專注于茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，這些特色鮮明的特色小鎮(zhèn)，都吸引著人們的目光?！疤厣℃?zhèn)”正在拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)的新天地。

　　特色小鎮(zhèn)能否成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“新突破”？中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌就此話題做出了解讀評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：為什么國(guó)家要在現(xiàn)在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大力度去引導(dǎo)建設(shè)特色小鎮(zhèn)呢？

　　馬慶斌：新型城鎮(zhèn)化主要還是以實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化為核心。小城鎮(zhèn)屬于農(nóng)村的“頭”，城市的“尾”?！笆濉币蔡岢鰜?lái)構(gòu)建和諧宜居的城鎮(zhèn)，雖然還有一個(gè)概念，就是要打造宜居的鄉(xiāng)村，要實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)，小城鎮(zhèn)很明顯在一個(gè)特別好的位置上。因此，未來(lái)在推進(jìn)以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，顯然小城鎮(zhèn)是重要突破口。我們國(guó)家的小城鎮(zhèn)有1.9萬(wàn)個(gè)左右，實(shí)際上還有鄉(xiāng)，還有1.9萬(wàn)個(gè)左右，加起來(lái)將近4萬(wàn)個(gè)，如果這4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能吸引個(gè)5千人，加起來(lái)就是兩億人，這樣就大大緩解了未來(lái)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中大城市病的問(wèn)題。這也是未來(lái)的一個(gè)大方向，即更多的人口應(yīng)該留在小城鎮(zhèn)，既帶動(dòng)了城市發(fā)展，也使鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

　　另外，城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中也涉及到城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，也即大中小城市要協(xié)同發(fā)展，這其中小城鎮(zhèn)的發(fā)展無(wú)疑是未來(lái)在推動(dòng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，是供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性改革里的重要任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：也有一種現(xiàn)象不能忽視，即之前一些城市，尤其小城市的建設(shè)，建完之后“千城一面”。您覺(jué)得在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)當(dāng)中，如何避免出現(xiàn)“千城一面”，“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象呢？

　　馬慶斌：“千城一面”或者“千鎮(zhèn)一面”的根本原因在于，過(guò)去很多年的發(fā)展是數(shù)量式的發(fā)展，外延式的發(fā)展，更多是追求GDP的增長(zhǎng)，很少去追求文化或者生態(tài)等的融合，更多還有發(fā)展理念的問(wèn)題?，F(xiàn)在在新的時(shí)期，在新常態(tài)背景下，談新城鎮(zhèn)化還要注意融合，既要講生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要講生態(tài)，應(yīng)該更多追求內(nèi)涵式的、質(zhì)量式的增長(zhǎng)，更多要和當(dāng)?shù)氐奈幕?、生態(tài)結(jié)合起來(lái)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)一體化的大背景之下，經(jīng)歷了30多年發(fā)展的小城鎮(zhèn)，目前依然還存在一些問(wèn)題，比如農(nóng)村的衰落、小城鎮(zhèn)的空心化，未來(lái)這些問(wèn)題怎么解決？

　　馬慶斌：我個(gè)人認(rèn)為空心村、農(nóng)村的衰落，實(shí)際是國(guó)家城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，之所以出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題與我們過(guò)去很多年城鄉(xiāng)分割的管理模式有一定關(guān)系，即城鄉(xiāng)之間不能夠自由地按照市場(chǎng)原則平等、雙向交流。另一方面，為什么要搞小城鎮(zhèn)建設(shè)？實(shí)際上小城鎮(zhèn)就相當(dāng)于廣袤農(nóng)村里一個(gè)個(gè)美麗的小島，如果將小城鎮(zhèn)建好了，把更多人吸引過(guò)來(lái)，成為城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中一個(gè)個(gè)美麗的點(diǎn)，就可以避免農(nóng)村的空心村，或者農(nóng)村發(fā)展相對(duì)較慢的狀態(tài)。總之，要盡快構(gòu)建出城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)，要加構(gòu)建土地、資源等市場(chǎng)化機(jī)制。