中新網5月3日電據日媒報道，美國政府近日發(fā)布了匯率報告，將日本等對美貿易盈利較大的5個國家和地區(qū)的匯率政策指定為監(jiān)控對象，從中可以看出美國此舉意在對日本的拋售日元干預措施進行牽制。

　　有觀點認為，美國政府為了通過跨太平洋經濟合作協(xié)定(TPP)，對美國國會實行懷柔政策。另一方面，日本財務相麻生太郎日前表示不會放棄拋售日元的干預措施，日美之間的鴻溝正在加深。

　　在野黨立即歡迎

　　美國財政部每年向國會提交兩次的匯率報告是基于美國將實施非法貨幣貶值誘導措施的國家及地區(qū)認定為“匯率操縱國”后對其發(fā)動制裁的機制制定的。

　　日媒指出，從此次報告開始新設了“監(jiān)控名單”，名單中包括日本、德國、韓國等。這是因為即便不立即發(fā)動制裁，也可以對這些國家和地區(qū)的匯率政策進行牽制。

　　“將推動總統(tǒng)可以從容應匯率操控”，美國財政部將日本及中國等列入匯率政策“監(jiān)控名單”后，在野黨共和黨派的眾議院籌款委員會主席布雷迪立即發(fā)表聲明表示歡迎。

　　布雷迪是共和黨具有代表性的TPP推進論支持者。奧巴馬與在野黨政要有條不紊的合作使此次的匯率報告與TPP問題緊密地聯(lián)系在一起。

　　TPP在美國獲得批準目前尚無頭緒。這是因為在總統(tǒng)大選來臨之際，輿論逐漸“轉向內向”，有觀點認為“亞洲各國通過誘導貨幣貶值在有利條件下兜售本國商品”，這種反對自由貿易協(xié)定的論調越來越強烈。

　　TPP本應是奧巴馬的政治遺產之一。另一方面，在傳統(tǒng)上一直推進自由貿易的共和黨實際上也存在很多支持TPP的聲音。奧巴馬政權和在野黨的妥協(xié)產物是當局“加強對誘導貨幣貶值的監(jiān)督”。奧巴馬政權希望通過突出對匯率操縱的強硬姿態(tài)，來打壓反對TPP的言論，以推動美國國會盡早批準TPP。

　　啟動制裁需符合3個條件

　　日媒稱，即使列入“監(jiān)視名單”，也不會迅速啟動制裁措施。

　　美國財政部表示，作為啟動制裁的條件，需要全面違反下列三點：(1)對美貿易盈余超過每年200億美元；(2)經常項目盈余超過國內生產總值(GDP)3%；(3)基于單方面外匯干預的外匯買入額超過GDP的2%。日本雖然符合(1)和(2)，但不符合(3)。包括中國大陸在內，沒有符合全部3個條件的國家。

　　日本違反(3)，將是拋售日元進行干預的規(guī)模每年超過10萬億日元的情況。日本在過去4年并未進行外匯干預。據稱，實際上受到制裁的可能性很小，主流觀點認為沒有改進措施的監(jiān)視名單“意在緩解美國國會的批評”(國際金融相關人士)。

　　美國面臨11月的總統(tǒng)選舉，特朗普聲稱“日本是匯率操縱國”，日元匯率易于成為目標。各候選人均在煽動美國輿論“轉向內向”，如果誘導日元貶值，批評有可能加強。

　　美國財政部長雅各布·盧4月14日在華盛頓舉行日美財長會談的次日表示，“日元匯率是有序的”，明確對日本拋售日元進行干預的想法進行了牽制。

　　本來以4月15日為最后期限的半年匯率報告書的發(fā)布也推遲至月底，有觀點認為這牽制了日本央行通過新一輪貨幣寬松誘導日元貶值的行動。

　　匯率報告書指出，“日本僅依靠貨幣政策無法實現均衡的增長”，要求日本推進勞動力市場等結構改革。日本在議會批準TPP方面也進展緩慢，美國當局對安倍政權推遲懸案的解決日趨感到焦慮。