以科技創(chuàng)新為支撐， 打造“智慧互聯(lián)互通”、“通關陸海高速”、“制度前哨戰(zhàn)” 三大特色鮮明的海關服務監(jiān)管模式。深圳海關發(fā)揮深圳外貿發(fā)展的獨特優(yōu)勢，推動電商零售出口政策的落地，助力制造業(yè)走出國門，實現(xiàn)了關區(qū)跨境電商的跨越式發(fā)展。今年一季度，廣東自貿區(qū)前海蛇口片區(qū)跨境電商出口額已達9884.99萬元，接近自貿區(qū)去年全年跨境電商出口額的一半。深圳海關表示，今年還將提高企業(yè)通關效率，促進新興業(yè)態(tài)發(fā)展，力促深圳高科技產品走出國門。

　　全面智慧互聯(lián)互通 各口岸“一體化”運作

　　前海自貿區(qū)設立為深圳科技企業(yè)走向國際搭建了優(yōu)勢平臺，但是，自貿試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)區(qū)域分割、與口岸地理分隔的現(xiàn)狀又使出海的道路通而不暢。深圳海關全力打造以“智慧大數(shù)據(jù)”為核心的互聯(lián)互通系統(tǒng)，推動前海蛇口片區(qū)內、與各口岸間的“一體化”運作。

　　他們首創(chuàng)了前海蛇口片區(qū)的“港區(qū)一體化”。深圳海關通過申報數(shù)據(jù)互通和查驗監(jiān)管資源共享，將原本在兩個關區(qū)代碼下的保稅港區(qū)內外同類業(yè)務進行整合，實行同類業(yè)務歸口辦理，企業(yè)可自由選擇通關手續(xù)辦理地點。同時，該關借助GPS、安全智能鎖等“物聯(lián)網(wǎng)”管理手段，以調撥取代轉關，以自動放行取代人工干預，使手續(xù)辦理時間縮短到2分鐘以內，目前跨港區(qū)調撥作業(yè)已實現(xiàn)了24小時運作和全自動調撥審批，進一步促進自貿試驗區(qū)內各港區(qū)“數(shù)港如一港”。

　　實現(xiàn)了前海灣保稅港區(qū)與深圳各個一線口岸之間的“一體化”。依托保稅物流平臺，深圳海關開通了前海保稅港區(qū)至皇崗、深圳灣等一線口岸的跨境快速通關模式，搭建了與深圳機場保稅物流中心、深圳出口加工區(qū)的區(qū)間調撥平臺，實現(xiàn)“無縫對接”，進一步深化了前海灣保稅港區(qū)與香港的經濟合作。

　　自貿試驗區(qū)建成通關“陸海高速”

　　深圳海關在自貿試驗內通過打造全程“快速無紙化”平臺，海關“讀秒”通關成為了新常態(tài)。自貿試驗區(qū)企業(yè)向海關發(fā)送報關單電子數(shù)據(jù)，海關運用信息技術對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的電子數(shù)據(jù)進行審核、征稅、驗放，其中審單環(huán)節(jié)通關已進入“讀秒”時代，辦完全部通關手續(xù)只需3分鐘。2015年，前海蛇口片區(qū)報關單全程無紙化率達95%以上。

　　自貿試驗區(qū)內的蛇口港地理位置得天獨厚，深圳海關出臺各種便利措施，助推前海蛇口片區(qū)建設成為國際航運樞紐港口。實行“先裝船、后改配”制度，依托信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)出口已放行貨物可24小時改船作業(yè)，實現(xiàn)“自助申報、自動核放、自由配載”，平均每票貨物可節(jié)約8小時左右的物流通關時間，既提高了船公司的艙位利用率，也提升了港區(qū)運作效率。

　　創(chuàng)新“前哨站” 打造跨境電商新興業(yè)

　　自貿區(qū)成立以來，深圳海關不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度，簡化操作流程，提高監(jiān)管效能，跨境電商業(yè)務已逐步邁向“從有到優(yōu)”，使深圳成為全國首個實現(xiàn)電商保稅出口實單運行的城市。

　　2015年底，深圳海關提出了以“供應鏈協(xié)同”促進跨境電商B2B出口的理念，有效解決了困擾電商出口退稅難、通關難、結匯難的問題，實現(xiàn)電商出口規(guī)模化、集聚化發(fā)展的效應。僅今年1月，前海的電商出口2169萬元，同比增長88%，出口主要商品向高精尖產品升級。目前，深圳海關在自貿試驗區(qū)內不斷創(chuàng)新跨境電商特殊區(qū)域進出口理念，創(chuàng)新跨境電商保稅進口監(jiān)管模式，逐步完善事前事中事后監(jiān)管鏈條，率先實現(xiàn)“三單”46條比對參數(shù)智能比對，大幅提高通關監(jiān)管效率，助推前海蛇口成為國際貿易集散地。

　　該關還在自貿試驗區(qū)內探索新業(yè)態(tài)疊加，打造全球保稅展示交易中心。支持企業(yè)O2O業(yè)態(tài)發(fā)展，分階段實現(xiàn)貨物出區(qū)保稅展示功能，拓展跨境電商業(yè)務的覆蓋面。目前，華潤e萬家、羿百跨境購等跨境電商體驗店已在前海陸續(xù)開業(yè)。

　　對新興業(yè)態(tài)企業(yè)，該關加強服務創(chuàng)新，著力提升企業(yè)的競爭力。全力保障企業(yè)通關作業(yè)需求，延長作業(yè)時間至22時，實現(xiàn)全年365天通關服務、貨到海關監(jiān)管場所24小時內辦結通關手續(xù)。支持企業(yè)區(qū)內貨物自由結轉、快速便捷退換貨等配套業(yè)務需求，提升企業(yè)的競爭力。

　　“供應鏈協(xié)同”“互聯(lián)網(wǎng)+”助企業(yè)整合產業(yè)鏈條

　　深圳海關結合前海蛇口自貿片區(qū)管委會、招商局集團等各界訴求，2016年將繼續(xù)推進9項海關監(jiān)管制度創(chuàng)新。積極推動在前海灣保稅港區(qū)實施倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，允許非保稅貨物入海關特殊監(jiān)管區(qū)域儲存，與保稅貨物一同參與集拼、分撥，根據(jù)國內外采購訂單最終確定貨物實際離境出口或返回境內區(qū)外，進一步發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域連接國際國內兩個市場、統(tǒng)籌兩種資源中的作用，降低企業(yè)運營成本，提升通關效率。

　　在跨境電商方面，該關將實施跨境電商網(wǎng)購保稅進口模式的“先進區(qū)、后報關”改革。允許跨境電商網(wǎng)購保稅進口模式的商品在一線進境時憑進境貨物的艙單信息先提貨進區(qū)，貨物運至區(qū)內后，企業(yè)再在規(guī)定時限內向海關進行進境備案清單申報。支持跨境電商特殊區(qū)域出口B2B模式的發(fā)展，該關在總結跨境電商特殊區(qū)域出口B2C試點經驗的基礎上，結合企業(yè)訴求，以“供應鏈協(xié)同”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念，繼續(xù)探索優(yōu)化跨境電商特殊區(qū)域出口B2B模式的監(jiān)管流程，支持貨物先報關入?yún)^(qū)，再根據(jù)訂單分批出境，幫助企業(yè)整合國際產業(yè)鏈條，促進深圳外貿發(fā)展。

　　其他新舉措還包括推動自貿試驗區(qū)落實“三互”試點，推進海關與口岸其他執(zhí)法單位之間的監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換。大力支持在自貿試驗區(qū)推進開展國際貿易“單一窗口”試點建設，盡早實現(xiàn)聯(lián)檢部門之間的信息共享共用。該關還將推進汽車平行進口保稅展示交易制度，促進汽車平行進口產業(yè)集聚發(fā)展。探索設立貴金屬現(xiàn)貨交易交割保稅倉庫的海關監(jiān)管措施，支持在前海設立貴金屬保稅交割倉和產業(yè)發(fā)展基地。推進太子灣郵輪母港建設。落實國際轉運自助通關模式，實現(xiàn)國際中轉貨物無紙化申報，系統(tǒng)自動審核、放行，24小時全天候自助通關。

　?。▌躁?汪紹文）