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2025年01月23日 星期四

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中國廣電或成"第四大電信運營商" 寬帶運營前景存疑

  中國廣電或成“第四大電信運營商” 寬帶運營前景存疑

  “第四大基礎電信運營商”問世或許只是時間問題。

  4月21日,工信部正式發(fā)布公告稱,3月7日,中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司(以下簡稱“中國廣電”)提交了基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可申請材料,申請在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務、國內(nèi)通信設施服務業(yè)務。

  中國廣電加入寬帶業(yè)務競爭領域,能否打破我國基礎電信運營商三足鼎立的局面?將會對電信行業(yè)競爭格局帶來哪些改變?一時成為業(yè)內(nèi)關注的焦點話題。

  多位電信業(yè)專家在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示,中國廣電獲得第四張運營牌照,對電信運營商的競爭格局會產(chǎn)生一定影響,但影響不會很大。

  競爭壓力大

  在正式運營兩周年之際,中國廣電迎來了進一步發(fā)展的曙光:有望獲得《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》,在寬帶業(yè)務領域開拓市場。

  這也意味著,中國廣電將成為真正意義上的“第四大基礎電信運營商”,全行業(yè)“寬帶廣電”戰(zhàn)略有望得到加快推進。

  對于申報的具體進展情況,4月28日,中國廣電綜合部部長王冰松在接受本報記者采訪時表示,目前申報工作正在推進,具體以工信部通報為準。

  不過,據(jù)中國廣電一位不愿具名的內(nèi)部人士介紹,此次中國廣電申請的并非全部基礎電信業(yè)務牌照,而只是“互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務”,即寬帶業(yè)務。中國廣電獲得牌照后將主要是進入寬帶運營市場。

  2010年國務院在關于《推進三網(wǎng)融合總體方案》的通知中就明確指出,“加快培育市場主體,組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司,初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局?!痹谶@一背景下,2014年4月16日,帶著“落實國家三網(wǎng)融合戰(zhàn)略”的使命,中國廣電正式掛牌運營。官方資料顯示,中國廣電是由國家出資設立的國有獨資文化企業(yè),注冊資本45億元,由國家新聞出版廣電總局負責組建和代管。

  根據(jù)國家新聞出版廣電總局公布的發(fā)展計劃,今年廣電系將加快實施“寬帶廣電”戰(zhàn)略,這體現(xiàn)在要加快推進網(wǎng)絡的雙向化、寬帶化、智能化,“中國有線重組工作已基本完成,互聯(lián)互通平臺建設取得突破性進展,網(wǎng)絡整合取得積極進展”。

  不過,在多位業(yè)內(nèi)專家看來,中國廣電進入寬帶運營市場,發(fā)展前景并不樂觀。

  陳志剛和項立剛兩位電信行業(yè)專家在接受本報記者采訪時一致認為,在競爭常態(tài)化的電信運營領域,并不是有扶持政策、獲得運營牌照就可以取得長遠發(fā)展,關鍵要有足夠的資金實力、技術優(yōu)勢和運營經(jīng)驗。

  “中國廣電現(xiàn)在最主要的任務是守住廣電用戶,完成內(nèi)部資源的有效整合?!标愔緞偙硎荆皬闹袊鴱V電45億元注冊資金來看,對運營商來說太有限,要實現(xiàn)全國各地廣電資源的整合幾乎是不可能完成的任務?!?

  獨立電信分析師付亮也認為,中國廣電已經(jīng)錯過了發(fā)展基礎電信的黃金時期,目前“三大運營商”已經(jīng)基本占據(jù)了全國市場的端口,都有著自己一套成熟的運作模式。而且,中國廣電自身也缺乏通信核心技術,要實現(xiàn)與基礎電信的互通是有難度的。

  “全國一網(wǎng)”整合難題凸顯

  按照規(guī)劃,作為國家“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略的實施主體,中國廣電成立后將整合全國有線電視網(wǎng)絡為統(tǒng)一的市場主體,“將首先針對缺乏資金實力的中西部有線網(wǎng)絡運營商通過行政手段加以整合,最后再通過市場手段整合那些已經(jīng)上市的 廣電網(wǎng)絡 公司?!?

  不過,和中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等傳統(tǒng)電信運營商從集團到地方公司的一體化運營機制不同,中國廣電成立時,全國各省均已成立獨立運營的廣電網(wǎng)絡公司,完成對全國廣電資源整合的難度巨大。

  事實上,早在2015年5月28日,中國廣電董事長趙景春就公開表示,著力推進“全國一網(wǎng)”的網(wǎng)絡整合,國網(wǎng)公司擬以5年為期限,基本完成全國有線電視網(wǎng)絡整合,真正實現(xiàn)“全國一網(wǎng)”。

  對于這一說法,中國廣電一位不愿具名的內(nèi)部人士表示,“全國一網(wǎng)”是目標,有時候形勢也會發(fā)生一些變化,目前實現(xiàn)“全國一網(wǎng)”的目標還是存在很多難點的。廣電網(wǎng)絡需要自下而上,逐步實現(xiàn)對地方公司的整合,由于涉及到地方、上市公司的利益,過程要曲折得多。

  項立剛表示,中國廣電在全國的電視用戶基礎對于發(fā)展寬帶業(yè)務有一定的價值,但很多地方的電視用戶資源并不在中國廣電手里,而是分散在各地方廣電企業(yè)手中,“中國廣電要完成全國用戶的有效整合難度太大,實現(xiàn)‘全國一網(wǎng)’的目標路途遙遠,之所以推進幾年都沒有有效進展,最關鍵的因素還是在于中國廣電沒有足夠的資金實力去收購、整合?!?

  而擺在中國廣電面前的另一個挑戰(zhàn)是,在網(wǎng)絡電視快速發(fā)展的今天,如何守住存量電視用戶。

  中廣網(wǎng)絡提供的2015年數(shù)據(jù)顯示,“有線電視實際繳費用戶約為1.75億,直播衛(wèi)星用戶是7000萬,IPTV用戶是4600萬,OTT盒子用戶大概4000萬,后三者加起來是1.5億左右,接近有線電視用戶的水平?!倍謾C、網(wǎng)民的數(shù)量與有線電視用戶數(shù)量的對比是6.88億對1.75億。

  根據(jù)國家三網(wǎng)融合試點方案,廣電行業(yè)可以進入規(guī)定的一些電信行業(yè)開展業(yè)務,國有電信企業(yè)根據(jù)規(guī)定可以進入一些廣播影視的業(yè)務。一個不容回避的現(xiàn)實是,帶著“落實國家三網(wǎng)融合戰(zhàn)略”使命誕生的中國廣電,正逐漸成為事實上的失意者,在網(wǎng)絡電視的沖擊下,電視存量用戶面臨進一步分流的威脅。

  業(yè)內(nèi)人士表示,隨著網(wǎng)絡建設的推進和網(wǎng)絡普及率的逐步提高,三大電信運營商在IPTV領域?qū)鹘y(tǒng)有線網(wǎng)絡運營商造成了巨大沖擊,在經(jīng)營模式上,三大運營商也是從戰(zhàn)略布局的角度對IPTV機頂盒采取了“寬帶+贈送”的方式和有線電視競爭,IPTV用戶在逐漸增多,而且增速極快。

  而在獲得《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》的基礎上,中國廣電如何利用龐大的電視存量用戶,通過有線電視與寬帶網(wǎng)絡的捆綁銷售的模式,從三大運營商手中分流用戶,值得期待。

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