田曉劍

　　近年來，各地農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)卓有成效地開展，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益，使農(nóng)村水利設(shè)施狀況明顯好轉(zhuǎn)。但是近期筆者到基層調(diào)研時卻發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村地區(qū)存在小型農(nóng)田水利設(shè)施老化等問題，支渠、毛渠、斗渠淤塞等問題嚴重，灌溉時大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”等問題非常突出，造成水資源的嚴重浪費，直接影響了灌溉效率和經(jīng)濟效益，亟待引起高度重視，切實加以解決。

　　筆者認為，加強農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，亟須強化措施，務(wù)求實效。

　　切實加強對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村水利建設(shè)和維護放在重要位置，做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。落實行政首長負責(zé)制為核心的水利建設(shè)責(zé)任體系，把水利工作納入各級政府目標責(zé)任制和干部考核體系。

　　農(nóng)田水利基本建設(shè)和維護所需的巨額投資，無論靠國家、集體或農(nóng)民個人的單方面努力都難以承載和籌集，必須逐步建立起“政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會投入為補充”的多層次、多渠道、多元化的新型農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機制。一是爭取國家投入，搞好項目儲備。二是建立以地方公共財政為主渠道的水利投資機制，加大地方財政性資金對水利的投入。進一步增加小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的資金，擴大項目覆蓋面。三是建議進一步增加“一事一議”財政獎補資金，不斷改善農(nóng)田灌溉條件。鞏固“以獎代補”、“先建后補”、“民辦公助”的投入新方式，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。

　　國家解決了農(nóng)田水利設(shè)施的骨干工程以后，剩下的只是小型的配套工程，這些工程國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了，必須充分發(fā)揮市場機制的作用，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵農(nóng)民、集體和社會各界投資水利建設(shè)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引社會資金投入水利建設(shè)和維護，提高水利工程管理服務(wù)水平，提高水利工程的灌溉效益和經(jīng)濟效益。