新華社北京4月29日電 題：“一號一窗一網(wǎng)”變“群眾跑腿”為“信息跑路”——專家解讀“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”

　　新華社記者 陳煒偉

　　國家發(fā)展改革委等10部門近日出臺《推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)” 開展信息惠民試點實施方案》?！秾嵤┓桨浮诽岢觯蚱菩畔⒐聧u，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。

　　近年來，各地各部門不斷改進政務(wù)服務(wù)，但“辦證多、辦事難”現(xiàn)象仍然存在。國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負責(zé)人說，困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象仍然大量存在，“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”或“循環(huán)證明”屢見不鮮，群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑、跨地跑”問題仍然層出不窮，給群眾帶來諸多不便。

　　推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，促進部門間信息共享，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿說，這是解決群眾辦事涉及的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象，解決政府部門“信息不共享、信息難共享”等問題的有效途徑，也是適應(yīng)新的形勢和要求，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。

　　此次《實施方案》提出，通過兩年左右時間，在試點地區(qū)實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”目標，服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。

　　其中，“一號”是要實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件等；“一窗”是要實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦；“一網(wǎng)”是要實現(xiàn)多渠道服務(wù)的“一網(wǎng)”通辦，大幅提高政務(wù)服務(wù)的便捷性。

　　國家信息中心信息化研究部副主任單志廣說，“一號一窗一網(wǎng)”清晰地體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)＋”的核心哲學(xué)：利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，群眾便捷連接和高效使用信息網(wǎng)絡(luò)空間中政府資源和政務(wù)服務(wù)的能力獲得了大幅提升，政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀簡化和優(yōu)化，讓群眾實實在在體會到辦事的“爽”。

　　“一號一窗一網(wǎng)”的實現(xiàn)需要政務(wù)服務(wù)能力的建設(shè)。國家信息中心副主任周民說，“一號”申請，要求政府部門依托各級政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，以公民身份號碼作為唯一標識，構(gòu)建電子證照庫，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息的互認共享。“一窗”受理，要求政府部門前端整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口和統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，后端建設(shè)完善統(tǒng)一的、分層管理的國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及政務(wù)服務(wù)事項的信息互通共享、校驗核對?！耙痪W(wǎng)”通辦，要求政府部門構(gòu)建統(tǒng)一的身份認證體系，連通各個網(wǎng)上辦事渠道，逐步構(gòu)建多渠道、多形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。

　　《實施方案》明確，以覆蓋各省（區(qū)、市）的80個信息惠民國家試點城市為試點單位，按照“兩年兩步走”的思路，統(tǒng)籌設(shè)計、穩(wěn)步推進。各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院相關(guān)部門要認真總結(jié)試點工作，完善“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，逐步向全國推行。

　　單志廣認為， “一號一窗一網(wǎng)”很好地體現(xiàn)了智慧政務(wù)的本質(zhì)和特征，一方面要求數(shù)據(jù)資源暢通流動、開放共享，另一方面要求政府管理體制、治理結(jié)構(gòu)更加合理優(yōu)化、透明高效。推廣實施“一號一窗一網(wǎng)”，將大數(shù)據(jù)引入政府治理，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，將為加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府奠定堅實基礎(chǔ)。