編者按

　　本報(bào)記者 吳家躍 本報(bào)通訊員 汪品霞 楊 彪

　　從今年3月開始，自治區(qū)工商局正式啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”新模式，一個(gè)全區(qū)上下一體、反應(yīng)快捷的工商執(zhí)法指揮體系正在形成，這是工商部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)造我區(qū)良好營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措。

　　A 多級(jí)聯(lián)動(dòng)快速辦案

　　一名消費(fèi)者向防城港市城西工商投訴稱，自己在淘寶買了一套茶壺，收到后不喜歡，商家同意他無理由退貨。然而，在退貨時(shí)卻遇到麻煩。投訴人將茶壺寄出時(shí)已在快遞單據(jù)上注明是易碎品，可商家收到貨后發(fā)現(xiàn)茶壺已經(jīng)碎了，就以退貨的商品損壞為由不予退款。

　　這個(gè)案子應(yīng)該怎么處理？城西工商所一時(shí)難以斷案，防城港市工商局12315指揮中心對這個(gè)消費(fèi)投訴也把握不準(zhǔn)，于是通過視頻系統(tǒng)向自治區(qū)工商局12315指揮中心請求幫助。

　　經(jīng)過幾分鐘的研究，自治區(qū)工商局12315指揮中心迅速給出處理意見：消費(fèi)者網(wǎng)購的茶壺是符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第25條規(guī)定的七天無理由退貨的條件。根據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，買賣貨物一經(jīng)交付，風(fēng)險(xiǎn)即發(fā)生轉(zhuǎn)移。如果商家已經(jīng)簽收了，退貨行為已經(jīng)完成，商家應(yīng)該將貨款退還給消費(fèi)者；如果商家在簽收茶壺前發(fā)現(xiàn)破碎并拒簽，則責(zé)任在快遞公司，消費(fèi)者可以找快遞公司索賠。

　　“有了視頻快速辦案平臺(tái)，如今在網(wǎng)上辦案，真是快捷方便。”城西工商所陸所長感慨道，“以前手工辦案要層層請示匯報(bào)，最快起碼有幾個(gè)工作日才有結(jié)果，現(xiàn)在幾分鐘就搞掂了。”

　　據(jù)了解，去年以來，自治區(qū)工商局以“互聯(lián)網(wǎng)+工商監(jiān)管”的思維和理念，加快推進(jìn)12315體系項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)。目前，已初步建成一個(gè)集投訴舉報(bào)呼叫、市場天眼監(jiān)控、應(yīng)急指揮于一體，各項(xiàng)業(yè)務(wù)可綜合利用、多元化的綜合信息化平臺(tái)。

　　記者在自治區(qū)工商局“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”指揮中心看到，自治區(qū)局工商人員通過高清視頻系統(tǒng)，可聯(lián)通各市工商局應(yīng)急指揮中心、12315指揮中心、市場天眼監(jiān)控中心。

　　自治區(qū)工商局長張虹介紹，“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”指揮中心具有消費(fèi)投訴舉報(bào)多渠道受理、快速轉(zhuǎn)辦分流、全程跟蹤督辦、統(tǒng)一指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程音視頻互動(dòng)、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析、績效考評等多項(xiàng)功能。它的建成改變了過去市場監(jiān)管工作依靠眼看、手摸、鼻聞“經(jīng)驗(yàn)式監(jiān)管”，依靠“人盯人”、普遍撒網(wǎng)“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，依靠人工記錄、歸檔、查詢等“手工式辦案”的陳舊方式，已初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化。

　　B 實(shí)時(shí)監(jiān)控市場交易

　　市民韋阿姨在南寧官塘菜市買了兩斤雞蛋，拎在手中感覺比平時(shí)輕了少許，于是找攤主理論。攤主振振振有詞地說，“你離開攤位那么久，短斤少兩的事情誰也說不清楚了。”

　　韋阿姨找到了市場管理員，調(diào)出視頻監(jiān)控錄像，證實(shí)韋阿姨是在這個(gè)攤位買的雞蛋，并發(fā)現(xiàn)攤主在稱雞蛋時(shí)電子稱顯示的重量并不夠。有了市場交易監(jiān)控錄像，攤主無法抵賴，不僅賠償韋阿姨的損失，還接受市場管理的處罰。

　　據(jù)了解，我區(qū)各地工商局依托建成的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)，對轄區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施層級(jí)管理。通過監(jiān)控視頻第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間督促整改。交易監(jiān)控系統(tǒng)是利用設(shè)置在經(jīng)營場所內(nèi)的大量攝像機(jī)組成的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對交易活動(dòng)過程實(shí)施全程、全周期監(jiān)控的應(yīng)用系統(tǒng)，是工商部門對交易活動(dòng)進(jìn)行高效監(jiān)管的一個(gè)重要手段，是規(guī)范交易秩序的有效法寶。通過監(jiān)控平臺(tái)，可對主要交易市場、重要交易場所、投訴熱點(diǎn)部位、廣告密集發(fā)布區(qū)域等進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　南寧市青秀區(qū)以監(jiān)控視頻截取到的經(jīng)營戶失信行為或違法違章行為為證據(jù)，工商執(zhí)法人員牽頭，聯(lián)合城區(qū)有關(guān)職能部門對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，有力促進(jìn)誠信經(jīng)營。僅2014年下半年至2015年7月份，青秀區(qū)因失信經(jīng)營行為被懲戒的經(jīng)營戶共213人次，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生秩序日益規(guī)范。

　　“交易監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行為維護(hù)正常經(jīng)營秩序、保障消費(fèi)維權(quán)、防范和打擊欺行霸市等違法行為等工作提供了有力的數(shù)據(jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)支撐。”自治區(qū)工商市場處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“天眼工程項(xiàng)目各應(yīng)用系統(tǒng)的使用，可以大幅度提高行政效率，極大緩解了基層工商所監(jiān)管人員過少，監(jiān)管對象過多的實(shí)際矛盾，工作效率、事件處置時(shí)間得以大幅提高?！?/p>

　　C 自動(dòng)生成投訴熱點(diǎn)

　　“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”指揮中心平臺(tái)投入使用，不僅能全監(jiān)控市場，還能實(shí)時(shí)自動(dòng)生成投訴熱點(diǎn)。

　　“以前，要對每個(gè)季度的投訴熱點(diǎn)和趨勢進(jìn)行分析，都得花費(fèi)一兩個(gè)月的時(shí)間，才能整理出結(jié)果?，F(xiàn)在省時(shí)省事了，電腦系統(tǒng)每時(shí)每刻都能顯示出想要的數(shù)據(jù)來?！弊灾螀^(qū)工商局市場消費(fèi)處的工作人員感嘆道。

　　據(jù)介紹，我區(qū)工商“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”系統(tǒng)可與國家工商總局12315知識(shí)庫的關(guān)聯(lián)，為接線人員提供了法律法規(guī)和相關(guān)維權(quán)知識(shí)，為準(zhǔn)確快速受理處理投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)提供便利。同時(shí)，可自動(dòng)生成排在前10位的、被消費(fèi)者投訴最多的企業(yè)或市場主體的名單，極大方便工商人員對消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)商品、熱點(diǎn)服務(wù)和投訴趨勢進(jìn)行分析，并及時(shí)作出消費(fèi)提示警示。

　　自治區(qū)工商人員表示：“對于消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)，自治區(qū)工商局可以更加有針對性和靶向性地加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品和服務(wù)質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作。對質(zhì)量問題突出的商品，集中執(zhí)法力量開展專項(xiàng)整治；對問題較多的行業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)開展治理整頓，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！?/p>

　　據(jù)悉，我區(qū)工商正在全力抓好互聯(lián)網(wǎng)與市場監(jiān)管的深度融合，按照加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，今年內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)歸集各部門產(chǎn)生的行政許可、行政處罰以及其它依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息；初步實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞；初步建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。