本報(bào)記者劉婉婷

　　2016年是“七五”普法的開(kāi)局之年，經(jīng)過(guò)30年的推進(jìn)，普法的重要性早已深入人心。為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念，4月26日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入開(kāi)展法治宣傳教育的決議（草案）》，參會(huì)的委員、代表們各抒己見(jiàn)，探討依法治國(guó)大框架下，法治宣傳教育如何精準(zhǔn)實(shí)踐。

　　不讓弱勢(shì)被忽視

　　“六五”普法期間，推行的“六進(jìn)”之一“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，成為很多基層委員熟悉的內(nèi)容。委員郭鳳蓮認(rèn)為，盡管普法工作在農(nóng)村實(shí)施了這么多年，農(nóng)民法制觀念有所增強(qiáng)，但相對(duì)城市地區(qū)，農(nóng)村的法治教育仍然是一塊短板?！昂芏啾┝κ录l(fā)生在農(nóng)村，尤其是那些分散的、偏僻的、落后的村莊。我認(rèn)為農(nóng)村的普法教育應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的重視，要常抓不懈。要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，法律在你的身邊，是你的護(hù)身符?！?/p>

　　她建議，在決議草案中加上“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)定期組織集中開(kāi)展農(nóng)民普法教育，組織執(zhí)法機(jī)關(guān)人員定期到農(nóng)村開(kāi)展下鄉(xiāng)普法教育活動(dòng)”，讓法制教育落實(shí)到千家萬(wàn)戶。“在農(nóng)村，有文化的人都進(jìn)城了，留下的弱勢(shì)群體不能被忽視。”

　　來(lái)自黑龍江省的全國(guó)人大代表劉蕾是赫哲族，她當(dāng)場(chǎng)贊成郭鳳蓮的意見(jiàn)?！跋鄬?duì)來(lái)說(shuō)，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民受教育程度不高，對(duì)法律的理解有一定困難。我的家鄉(xiāng)到農(nóng)耕的時(shí)候，土地糾紛就多發(fā)，應(yīng)該在重要節(jié)點(diǎn)有針對(duì)性的宣傳相關(guān)法律，防范于未然?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)要構(gòu)筑全民自覺(jué)尊法、守法的社會(huì)環(huán)境，讓老百姓相信法律是公平公正的，愿意主動(dòng)運(yùn)用法律維護(hù)個(gè)人權(quán)益。

　　人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪說(shuō)，目前農(nóng)村的凋敝值得重視，農(nóng)村的法治還比較弱，所以農(nóng)村的基層干部特別重要，要突出他們的作用。其次要注重宣傳方式。最近中央電視臺(tái)的連續(xù)劇《小鎮(zhèn)大法官》講的是農(nóng)村法律公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀和基層法官的不容易，但卻沒(méi)有展示基層干部的形象，“這個(gè)小鎮(zhèn)大法官反而兼作基層干部，其實(shí)農(nóng)村基層干部的形象也很重要，宣傳部門的責(zé)任要加大?！?/p>

　　普法對(duì)象要精準(zhǔn)

　　決議草案提出，要把法治教育納入國(guó)民教育體系。堅(jiān)持從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，增強(qiáng)高等院校學(xué)生的法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。

　　“普法宣傳要有針對(duì)性?！比舜蟪Ｎ瘯?huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍說(shuō)，“七五”普法在普法對(duì)象上，重中之重是國(guó)家公務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。針對(duì)不同的個(gè)體“量身訂做”，精準(zhǔn)地進(jìn)行法律宣傳教育，以增強(qiáng)實(shí)效性。只要法律宣傳教育跟普法對(duì)象是密切相關(guān)的，人們就會(huì)信它、學(xué)它、用它。

　　杜黎明委員也提出相同觀點(diǎn)，“結(jié)合不同群體的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展針對(duì)性普法，把法治宣傳教育融入公民日常工作生活?！痹诔擎?zhèn)居民聚居地等，就可以多宣傳婚姻法、選舉法等與大家生活有密切聯(lián)系的法；在學(xué)校，可以側(cè)重宣傳未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法等，在全面普法的基礎(chǔ)上各有側(cè)重。

　　車光鐵委員說(shuō)，法治宣傳教育是提高全民素質(zhì)，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)也要加大普法工作支持力度。對(duì)民族地區(qū)來(lái)講，由于語(yǔ)言、文字等因素影響，在教育、文化、出版、司法等諸多領(lǐng)域都需要多語(yǔ)種、多形式、多載體地開(kāi)展工作。

　　“特別是民族地區(qū)大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，僅靠自身的人力財(cái)力，難以解決各類法律讀本、宣傳資料、聲像制品等翻譯、制作工作?！币虼?，車光鐵建議，國(guó)家相關(guān)部委要針對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，以及需要通過(guò)雙語(yǔ)開(kāi)展工作的實(shí)際，在資金和政策上對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)普法宣傳教育等工作予以傾斜支持。

　　干部帶頭是關(guān)鍵

　　此次決議草案特別提出，要完善國(guó)家工作人員尊法學(xué)法用法制度，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。

　　“我贊成把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重中之重。”韓曉武委員認(rèn)為，評(píng)價(jià)普法的成績(jī)?nèi)绾侮P(guān)鍵是看普法的實(shí)效，即全體公民是不是守法，領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)各類執(zhí)法人員是不是依法辦事、依法用權(quán)。普通百姓法治觀念的提高固然重要，但更重要的應(yīng)該是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和觀念?！案刹糠ㄖ斡^念強(qiáng)，在工作中能夠時(shí)刻做到尊法、依法辦事，本身就是對(duì)法治一個(gè)很好的宣傳，對(duì)普法就會(huì)有重要的推動(dòng)作用；反之，對(duì)普法的破壞作用是巨大的，而且級(jí)別越高，破壞性越大?！?/p>

　　全國(guó)人大代表劉群也表示，法律怎么深入人心？核心就是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定不移地作法律的維護(hù)者，帶頭按法律要求辦事，法律不允許的事就不能辦，要讓所有人都知道法律大于權(quán)力?！艾F(xiàn)在老百姓遇到事情不是去找律師，而是去找關(guān)系，普法要轉(zhuǎn)變這個(gè)觀念?！?/p>

　　劉振偉委員說(shuō)，依法行政、依法辦事是國(guó)家工作人員的基本要求、基本素質(zhì)，法治意識(shí)不強(qiáng)、法治能力不足，就是不合格的，讓國(guó)家工作人員“帶好頭”很關(guān)鍵。