回旋本報(bào)記者張仁軍

　　“我有個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，以前只能申請(qǐng)信用貸款，借個(gè)五萬(wàn)八萬(wàn)的，解決不了啥實(shí)質(zhì)問(wèn)題。最近聽(tīng)說(shuō)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)也可以抵押，貸款額度還挺大，我就來(lái)辦土地流轉(zhuǎn)手續(xù)了。沒(méi)想到挺簡(jiǎn)便，不一會(huì)兒就辦好了?！痹谶|寧省彰武縣土地流轉(zhuǎn)中心服務(wù)大廳，養(yǎng)殖大戶張旭樂(lè)呵呵地說(shuō)。

　　金融一旦在農(nóng)村扎下根來(lái)，接上地氣，就會(huì)產(chǎn)生令人驚嘆的創(chuàng)造力。近年來(lái)，阜新市以沈阜200萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)為契機(jī)，抓住農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)這個(gè)“牛鼻子”，打通了金融服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“任督二脈”，實(shí)現(xiàn)了政府搭臺(tái)、銀行和新型經(jīng)營(yíng)主體互利雙贏的良好局面。

　　張旭的經(jīng)歷，是阜新市農(nóng)村金融改革的一個(gè)縮影。

　　沈阜200萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶改變了阜新農(nóng)村千百年來(lái)的舊有格局，以種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，迫切需要資金支持。但是，農(nóng)戶信用等級(jí)不高、農(nóng)村抵押物也不值多少錢，一方面金融機(jī)構(gòu)不愿意下鄉(xiāng)賺“散碎銀兩”，另一方面農(nóng)戶想貸款難上加難。

　　如何打通金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“任督二脈”，讓農(nóng)村金融真正活起來(lái)、火起來(lái)，是阜新市委、市政府一直思考的課題。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、審慎研究，阜新把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款作為全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條的關(guān)鍵一環(huán)，多措并舉為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供信貸支持。

　　阜新市為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供了多樣化的融資方案，陸續(xù)出臺(tái)了《金融部門支持阜新市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《彰武縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押管理暫行辦法》等一系列政策，在頂層設(shè)計(jì)上為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款指明了方向。

　　以經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)為契機(jī)，2014年11月，阜新市在彰武縣成立了全市第一家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。中心“一站式”辦公，同時(shí)開放式地引入專業(yè)評(píng)估公司、第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家參與論證，這些措施確保了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)估價(jià)的公平合理。

　　“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和房產(chǎn)證一樣有含金量”，這樣的說(shuō)法開始在彰武縣各地口口相傳。

　　此后，土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等一系列配套政策，既保證了新型經(jīng)營(yíng)主體良性發(fā)展，也讓金融機(jī)構(gòu)敢于放貸。目前，農(nóng)村信用聯(lián)社等通過(guò)彰武縣土地流轉(zhuǎn)中心為農(nóng)戶提供大額貸款。截至2015年12月末，阜新市通過(guò)土地流轉(zhuǎn)中心以土地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押，為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等發(fā)放貸款1.87億元，涉及土地面積3.97萬(wàn)畝。

　　承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，一方面打破了農(nóng)村金融供給滯后、融資渠道不暢的瓶頸，促進(jìn)了土地合理流轉(zhuǎn)；另一方面完善了涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，激發(fā)了金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，也讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和金融機(jī)構(gòu)之間的“二人轉(zhuǎn)”，變成了由政府搭臺(tái)、三大主角聯(lián)袂出演的“大戲”。