中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月28日訊（記者 李哲）十二屆全國人大常委會第二十次會議于28日舉行了閉幕會，表決通過了全國人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議。會后，司法部副部長劉振宇向記者介紹了有關(guān)“七五”普法的相關(guān)問題。

　　突出重點(diǎn)對象

　　“黨中央、全國人大、國務(wù)院對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作高度重視”，劉振宇說，“七五”普法規(guī)劃和全國人大常委會剛剛通過的“七五”普法決議案明確把領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對象。

　　為了推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的落實(shí)，日前經(jīng)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會保障部印發(fā)了《關(guān)于完善國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度的意見》。《意見》對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提出了明確的要求，例如在學(xué)法方面，要求健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，完善日常學(xué)法制度，要求各級黨委（黨組）書記作為學(xué)法用法第一責(zé)任人。

　　法律授權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為。在用法方面，要求國家工作人員必須嚴(yán)格依法決策，必須按照憲法和法律規(guī)定辦事?！耙鋵?shí)重大決策合法性審查機(jī)制，如果你這個單位研究一些重大的事項(xiàng)，必須經(jīng)過合法性審查，就是說這個重大決策的權(quán)限、研究的內(nèi)容、研究的程序必須在決策之前進(jìn)行合法性審查，如果沒有經(jīng)過合法性審查或者是經(jīng)過審查不合法的，絕對不應(yīng)該提交決策。” 劉振宇說。

　　此外，政府法律顧問制度也要盡快建立并完善，黨政機(jī)關(guān)和各人民團(tuán)體將普遍建立公職律師制度，國有企業(yè)也將建立公司律師制度，這將保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法決策、依法行政，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者依法經(jīng)營。同時還將建立重大決策責(zé)任終身追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

　　健全普法責(zé)任制

　　如何將法治宣傳教育落到實(shí)處？“誰執(zhí)法、誰普法”的責(zé)任制將發(fā)揮重要作用。劉振宇介紹道，首先，“誰執(zhí)法誰普法”主要是對執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)來說的，為了使法治宣傳教育取得實(shí)效、落到實(shí)處，必須建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員以及律師以案說法的制度，并定期向社會公布典型案例。通過他們的司法實(shí)踐，不僅讓公眾受到正面的法治教育，同時違法者的案例也會起到警示教育的作用。

　　以案釋法的同時，“各部門各行業(yè)也要開展有針對性、實(shí)用性和富有實(shí)效的法治教育。比如工商、稅務(wù)結(jié)合自己行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行宣傳，更加喜聞樂見，更加富有實(shí)效?！眲⒄裼钫f，媒體公益普法制度也必不可少，在“七五”普法中我們將開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳行動”，充分利用媒體進(jìn)行法治宣傳，引領(lǐng)社會法治風(fēng)尚。

　　普法決不能流于形式

　　為了避免普法流于形式，“七五”普法將強(qiáng)化考核激勵機(jī)制，嚴(yán)格檢查監(jiān)督。首先，法治素質(zhì)將成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，“領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在年終考核的時候要進(jìn)行述法，就是要對學(xué)法用法的情況、是不是依法辦事的情況進(jìn)行述職，把法律的觀念、法律的素質(zhì)作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部德才情況的一個重要考核內(nèi)容?！?據(jù)劉振宇介紹，有的地方增加了領(lǐng)導(dǎo)干部任用前的法治考試環(huán)節(jié)，有的地方甚至實(shí)行了一票否決制度。他還透露道：同時，我們正在研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治素質(zhì)和法治能力評價指標(biāo)體系，把它作為任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要參考。

　　其次，新一輪的普法將繼續(xù)加大檢查監(jiān)督的力度，切實(shí)把部門的責(zé)任落到實(shí)處，把法律的力量真正體現(xiàn)出來。“對于好的典型要及時總結(jié)、宣傳、弘揚(yáng)，對于負(fù)面的典型要曝光、通報，特別是對于各個主體部門普法責(zé)任的落實(shí)要進(jìn)行定期的督察、檢查。” 劉振宇說，此外，“七五”普法還將開展中期評估和期末總評估。