新華社上海4月28日電題：打“營改增”牌亂漲價 上海一些酒店被約談糾正——三問國際知名酒店調(diào)漲附加費(fèi)

　　新華社記者陳愛平

　　自4月以來，上海部分國際知名酒店稱，因“中國將推行營改增”，陸續(xù)將附加費(fèi)自15％上調(diào)至21．9％。27日，上海市稅務(wù)局會同財政、物價、旅游局及財政部駐上海專員辦聯(lián)合約談了這幾家酒店集團(tuán)，同時要求各酒店集團(tuán)立即開展自查自糾，進(jìn)一步規(guī)范價格行為。截至記者發(fā)稿時，已有部分酒店對附加費(fèi)做出相應(yīng)調(diào)整，自21．9％回調(diào)到16．6％。

　　旨在幫助企業(yè)減稅降費(fèi)的政策紅利，為何變成漲價借口？

　　“三副面孔”漲價讓營改增“背黑鍋”

　　截至28日記者發(fā)稿時，在希爾頓酒店集團(tuán)、凱悅酒店集團(tuán)、香格里拉酒店集團(tuán)、萬豪酒店集團(tuán)、喜達(dá)屋酒店集團(tuán)等酒店預(yù)訂頁面，仍然醒目地顯示酒店將調(diào)整附加費(fèi)率。不僅是上海的酒店，三亞、北京、廣州等多家知名酒店預(yù)訂系統(tǒng)亦顯示，調(diào)價原因是“由于中國內(nèi)地將施行營改增”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各酒店調(diào)漲附加費(fèi)的方式卻有“三副面孔”：

　　【“營改增”變“營加增”】香格里拉酒店集團(tuán)預(yù)訂頁面顯示“從2016年5月1日起，中國內(nèi)地的酒店房費(fèi)及服務(wù)費(fèi)將根據(jù)政府規(guī)定的現(xiàn)行稅率額外加收增值稅?！?/p>

　　【服務(wù)費(fèi)不再包含稅款】萬豪集團(tuán)酒店預(yù)訂頁面顯示，今年5月1日之前，15％的服務(wù)費(fèi)中已涵蓋預(yù)估政府稅款和費(fèi)用；而5月1日之后，15％的服務(wù)費(fèi)不再涵蓋稅款。也就是說，消費(fèi)者需額外支付6．9％的稅款。

　　上海財稅部門指出，增值稅是世界各國普遍推行的、相對成熟的稅種，是對商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額征稅。財稅部門同時強(qiáng)調(diào)，本次酒店業(yè)實(shí)施營改增，主要是計稅方法發(fā)生變化，對這些酒店集團(tuán)來說，銷售價格不應(yīng)該發(fā)生變化。

　　具體而言，原先酒店業(yè)征收營業(yè)稅稅率為5％，營改增之后征收增值稅稅率為6％，從價內(nèi)稅折成價外稅相當(dāng)于5．66％。營改增后，酒店業(yè)增值稅一般納稅人，即使沒有任何進(jìn)項稅可以抵扣，稅負(fù)最多也只比營業(yè)稅制度下增加0．66個百分點(diǎn)。

　　針對“服務(wù)費(fèi)不再包含稅款”，上海財經(jīng)大學(xué)旅游管理系教授何建民分析，若單列出增值稅的部分，那就應(yīng)該在原有的附加費(fèi)中先扣除此前營業(yè)稅的部分。

　　【不明原由悄漲服務(wù)費(fèi)】實(shí)際上，更多的國際酒店集團(tuán)調(diào)漲附加費(fèi)用，是悄悄搭了“營改增”的便車。在喜達(dá)屋旗下酒店預(yù)訂頁面，醒目地標(biāo)注著“所有酒店服務(wù)包括客房住宿及其他酒店服務(wù)都將征收相應(yīng)的增值稅”。而仔細(xì)看附加費(fèi)用構(gòu)成，相比4月，5月1日起，稅費(fèi)僅僅從5％上漲到6．9％，上漲1．9個百分點(diǎn)；服務(wù)費(fèi)則從10％上漲到15％。對于服務(wù)費(fèi)上漲5個百分點(diǎn)，漲幅高達(dá)50％的情況及原因，酒店并未提及。

　　政策紅利為何成漲價借口？

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，對于酒店行業(yè)來說，營改增是降稅減費(fèi)的政策紅利，不該成為漲價借口。

　　酒店業(yè)征收營業(yè)稅時，納稅人無論其經(jīng)營規(guī)模大小，都應(yīng)以其取得的全部收入（銷售額），包括房費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等，按照5％的稅率計算繳納營業(yè)稅。而營改增后，酒店材料采購、設(shè)備采購、服務(wù)采購、不動產(chǎn)購置和租賃、辦公支出等都可以獲得進(jìn)項抵扣。

　　酒店數(shù)據(jù)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)ＳＴＲ市場開發(fā)經(jīng)理張晉燁分析，也就是說，酒店企業(yè)可以通過采購時獲得的增值稅發(fā)票來獲得抵扣。理論上來說，酒店企業(yè)能夠減稅。

　　“當(dāng)然，這需要營改增全面切實(shí)落實(shí)。因?yàn)槿绻频昶髽I(yè)的供應(yīng)商不能提供增值稅發(fā)票，相關(guān)的成本就不能抵扣?！睆垥x燁坦言，酒店業(yè)態(tài)多樣，包括住宿、餐飲、理發(fā)、健身、休閑等多種服務(wù)，政策適用、稅收征管比較復(fù)雜，在營改增施行的初期，不少企業(yè)處在摸索階段，可能存在一些誤區(qū)、難點(diǎn)等。

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院胡怡建分析，可能影響酒店集團(tuán)決策的原因是，營業(yè)稅是價內(nèi)稅，而增值稅是價外稅；若施行營業(yè)稅時，企業(yè)的營業(yè)收入為100元，在施行增值稅折合則約為94．34元，也就是說營業(yè)收入比之前減少5．66％，國際酒店集團(tuán)的管理費(fèi)或?qū)⑹艽擞绊懚鴾p少。

　　“但應(yīng)考慮到，酒店企業(yè)成本下降，對企業(yè)的利潤應(yīng)有正面影響。”胡怡建認(rèn)為，國際酒店應(yīng)及時調(diào)整考核指標(biāo)，而不是為了保營收而提高收費(fèi)。

　　何建民認(rèn)為，為更好地推行營改增，真正享受到政策紅利，酒店企業(yè)也應(yīng)及時規(guī)范經(jīng)營活動、調(diào)整財務(wù)核算。在營改增施行的初期，酒店企業(yè)也要和上下游企業(yè)、財稅部門保持溝通。

　　上海市稅務(wù)局表示，將進(jìn)一步為酒店業(yè)提供全方位的政策解讀輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范進(jìn)項發(fā)票管理，最大化享受憑票扣稅。如有需要，也可提供“一對一”稅負(fù)測算服務(wù)。希望各酒店集團(tuán)盡快調(diào)整財務(wù)核算，實(shí)施合理定價，避免因?yàn)檎`讀、誤解造成市場亂象。

　　價不應(yīng)該“搭便車”漲

　　部分國際酒店集團(tuán)在調(diào)高稅費(fèi)的同時，也悄悄地“搭便車”，大幅度調(diào)高服務(wù)費(fèi)。

　　上海市旅游局表示，酒店行業(yè)屬于高度競爭市場，主要定價依據(jù)市場需求，由于經(jīng)營成本上漲，合理范圍內(nèi)的提價無可厚非，但以營改增為借口實(shí)行漲價，甚至是聯(lián)手漲價，不僅涉嫌壟斷等不規(guī)范經(jīng)營行為，更對市場產(chǎn)生不良導(dǎo)向。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，國內(nèi)服務(wù)人員工資漲幅較快，確實(shí)給人工成本占到總成本30％以上的酒店增加不少成本。另外，作為人工密集型的服務(wù)性行業(yè)，酒店業(yè)人員流動頻繁，酒店需要承擔(dān)的人員轉(zhuǎn)換成本較高。但一位酒店從業(yè)者告訴記者，總體來看，高端酒店仍然有能力通過科學(xué)管理化解上漲部分的成本。

　　從市場來看，我國居民出游的住宿檔次也在逐步提升，高端酒店市場回暖，給國際酒店調(diào)高收費(fèi)增加了一些底氣。ＳＴＲ在亞洲酒店論壇發(fā)布的報告顯示，截至2016年2月，中國大部分一線城市高端酒店入住率上升，收入連續(xù)增長。其中，上海地區(qū)酒店每間可售房收入連續(xù)25個月增長。

　　“酒店漲價時，應(yīng)清楚明白地告知消費(fèi)者上調(diào)幅度及上調(diào)原因。對于服務(wù)費(fèi)上調(diào)，應(yīng)在預(yù)訂頁面等醒目位置展示清楚，不應(yīng)含糊地‘搭便車’，將理由轉(zhuǎn)嫁到營改增上?！焙谓裾f。