近期，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（簡稱《意見》）印發(fā)實(shí)施，這是繼2003年實(shí)施東北振興戰(zhàn)略之后，黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件和時(shí)代背景下對(duì)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深化發(fā)展。《意見》為全面振興東北找準(zhǔn)“癥結(jié)”，開出“藥方”。

　　四大“癥結(jié)”

　　作為新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，東北地區(qū)在國家發(fā)展全局中舉足輕重。東北地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力很強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大。實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略10多年來，東北改革發(fā)展取得了明顯成效。目前東北地區(qū)發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn)，這其中有全國“三期疊加”等共性方面的原因，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等個(gè)性方面的原因。有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法，多從內(nèi)因著眼、著手、著力，找準(zhǔn)癥結(jié)才能有的放矢。

　　《意見》明確指出目前東北地區(qū)面臨的問題主要是：市場化程度不高，國有企業(yè)活力仍然不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分；科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠，偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場變化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢；資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)（城市）轉(zhuǎn)型面臨較多困難，社會(huì)保障和民生壓力較大；思想觀念不夠解放，基層地方黨委和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的適應(yīng)引領(lǐng)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　可以說，這四大“癥結(jié)”是國家經(jīng)過深入研究后為東北地區(qū)“診脈”的結(jié)論，是為全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地“對(duì)癥下藥”的源頭。

　　開出“藥方”

　　“藥對(duì)如鎖開”，找出了問題，更需對(duì)癥下藥。針對(duì)東北地區(qū)的“癥結(jié)”，國家開出了一個(gè)“藥方”——全面深化改革。《意見》指出，東北地區(qū)的這些矛盾和問題歸根結(jié)底是體制機(jī)制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，解決這些問題歸根結(jié)底要靠全面深化改革。

　　東北產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀正是我國傳統(tǒng)工業(yè)的縮影，是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”攻堅(jiān)區(qū)域。東北地區(qū)是我國建國初期最重要的工業(yè)基地，擁有石油、鋼鐵、機(jī)械、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但隨著改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)崛起，東北的競爭優(yōu)勢逐漸喪失，GDP增速近年來呈顯著下滑趨勢。面對(duì)新形勢新問題，“逢山開路、遇水架橋”，要靠全面深化改革的大力度來開山破石。

　　《意見》開出的 “藥方”還包括四味主藥。第一味藥是著力完善體制機(jī)制，要以知難而進(jìn)的勇氣和戰(zhàn)勝困難的信心堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，加快形成同市場完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的新體制和新機(jī)制。這是東北振興的根基。第二味藥是著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。這是東北全面振興必須打贏的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。第三味藥是著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為培育東北老工業(yè)基地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的主要生成點(diǎn)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。這是東北全面振興的動(dòng)力之源。第四味藥是著力保障和改善民生，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。這是東北全面振興的發(fā)展之本。顯而易見，這些舉措和辦法旨在對(duì)癥下藥。

　　督促“落實(shí)”

　　千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動(dòng)才有出路?！鞍Y結(jié)”找準(zhǔn)了，“藥方”開出了，接下來就要看落實(shí)?！度舾梢庖姟芬笄袑?shí)抓好組織落實(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，認(rèn)真細(xì)化實(shí)際舉措并一項(xiàng)一項(xiàng)予以落實(shí)，確保黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)部署落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)的爬坡過坎、增強(qiáng)耐心，說到底同時(shí)也是市場中企業(yè)要修煉的內(nèi)功。實(shí)際上東北已經(jīng)有很多企業(yè)正在積極開展和落實(shí)改革創(chuàng)新?！叭绻麤]有智能數(shù)控機(jī)床Ｉ5，我們可能就邁不過眼下這道坎兒。市場需求變了，產(chǎn)品也要跟著變。”談及企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，沈陽機(jī)床集團(tuán)黨委副書記李文華深有感觸。當(dāng)年，沈陽機(jī)床董事長關(guān)錫友力排眾議，砸下七八億元研發(fā)I5智能控制系統(tǒng)，曾備受壓力和質(zhì)疑。而今的沈陽機(jī)床集團(tuán)，傳統(tǒng)機(jī)床利潤微薄、無處可銷，Ｉ5卻供不應(yīng)求，滿負(fù)荷生產(chǎn)?！皞鹘y(tǒng)機(jī)床銷量下降60%，I5銷量增長350%，守舊與創(chuàng)新的結(jié)果，可謂天壤之別?！崩钗娜A向人民網(wǎng)記者表示。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的困難和問題，“路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過變革打通道路，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α！?/p>

　　東北的困難和問題非“一日之寒”，解決起來也不可能一蹴而就，需要多方面努力，更需要足夠的定力與耐心。更何況，東北還有“共和國長子”與過去十年振興的結(jié)實(shí)基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵在行動(dòng)。左顧右盼，只能錯(cuò)失良機(jī)；怨天尤人，無助于改革發(fā)展。立下愚公移山志，瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功，才能打贏全面振興東北這場硬仗。