中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月27日訊（記者陳郁）21世紀(jì)教育研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社日前聯(lián)合發(fā)布2016年教育藍(lán)皮書《中國教育發(fā)展報告（2016）》。報告指出，19大城市義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度喜憂參半，大城市擇校治理成效明顯，但流動兒童受教育滿意度呈現(xiàn)負(fù)增長。

　　2015年12月，21世紀(jì)教育研究院委托專業(yè)調(diào)查公司對19個重點大城市（北京、上海、重慶、天津、哈爾濱、長春、沈陽、大連、濟南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、西安）義務(wù)教育均衡發(fā)展開展?jié)M意度調(diào)查，并與2010年所做的同類調(diào)查結(jié)果進(jìn)行比較分析，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度喜憂參半。19個重點大城市基本處于中等偏上的狀態(tài)（總分16分），9個城市得分在10－11分之間，青島總體滿意度居首，總得分10.783分，高于10分的還有寧波、廈門、重慶、天津、上海、杭州、濟南、深圳。得分在9－10分之間的分別是大連、沈陽、南京、北京、長春、廣州、武漢、成都、哈爾濱。得分在8－9分之間的是西安。

　　劃片就近入學(xué)逐漸成為主要方式，但仍未達(dá)到政策要求。從整體來看，小學(xué)階段實現(xiàn)就近入學(xué)的比例為90.10%，初中可以實現(xiàn)就近入學(xué)的比例89.87%。

　　擇校治理成效明顯。16個重點大城市擇校治理滿意度的提升均在10%以上。2014年以來，北京市“小升初”取得成效，與2010年監(jiān)測數(shù)據(jù)相比，滿意度增幅達(dá)24.18%。

　　義務(wù)教育階段校際差異依然明顯。在2010年與2015年的監(jiān)測數(shù)據(jù)比較中，我們可以看到校際之間“差距非常明顯”的比例從40.64%下降至37.26%，“沒有差距”的比例從0.80%上升至3.38%?？梢姡?jīng)過五年努力，在縮小校際差距方面取得了一定成效，但成效并不明顯。

　　“指標(biāo)到?！北壤写岣?，宣傳與倡導(dǎo)不足?！爸笜?biāo)到?！闭邎?zhí)行失真首要原因在于政策宣傳與倡導(dǎo)明顯不足，被試對象中有56.94%的人持該觀點；另一重要原因在于現(xiàn)在“指標(biāo)到?！毕路诺拿~比例明顯偏低，有25.24%的人持該觀點；其他因素占18.82%。

　　集團化辦學(xué)被熱議。公眾最為關(guān)心的是對集團化辦學(xué)是否能夠真實有效的提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量，這一比例高達(dá)48.75%；仍有不少民眾對此持消極態(tài)度，有30.58%的人認(rèn)為集團化辦學(xué)對提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量沒有實質(zhì)性幫助。

　　重點大城市中的學(xué)區(qū)房是另一個突出問題。此次調(diào)研中有57.27%的人認(rèn)為學(xué)區(qū)房價格嚴(yán)重偏高，政府在管理方面失責(zé)；25.64%的人對學(xué)區(qū)房改善持悲觀態(tài)度；42.76%的人認(rèn)為學(xué)區(qū)房問題是由校際之間差距過大造成的。

　　藍(lán)皮書建議，不同區(qū)域之間教育均衡發(fā)展?jié)M意度存在差異，呈現(xiàn)“東高西低”態(tài)勢。東北與西部地區(qū)需要汲取先進(jìn)地區(qū)的有效經(jīng)驗，繼續(xù)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。校際差異需要教育主管部門多措并舉、有破有立地開展教育改革，實質(zhì)性地提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量，管控明星學(xué)校的辦學(xué)行為，杜絕義務(wù)教育階段的擇校亂象。提升薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量，應(yīng)成為今后教育主管部門工作的重點之一。學(xué)區(qū)房的癥結(jié)還是學(xué)校差距過大，縮小學(xué)校差距是解決學(xué)區(qū)房問題的治本之策；同時，也需要標(biāo)本兼治，實行有效的干預(yù)和管理。加強“指標(biāo)到?！闭叩呢瀼睾托麄鞒珜?dǎo)。應(yīng)加大“指標(biāo)到?！闭叩呢瀼亓Χ?，構(gòu)建立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮教育電視臺、報刊的作用，切實保障社會公眾對教育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如何按照國家城市化的基本戰(zhàn)略，幫助更多的流動人口成為新市民，使更多的流動兒童享受公平而有質(zhì)量的教育，是大城市不可推卸的社會責(zé)任、必須面對和解決的挑戰(zhàn)。