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證監(jiān)會公布巡視整改情況 促資本市場穩(wěn)定發(fā)展

  • 發(fā)布時間:2016-04-27 08:37:00  來源:新華網(wǎng)  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  記者 朱寶琛

  根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2015年10月31日至12月25日,中央第七巡視組對證監(jiān)會黨委進行了巡視。2016年1月31日,中央第七巡視組向證監(jiān)會黨委反饋了巡視意見。4月26日,中紀委網(wǎng)站公布了巡視整改情況。

  一是堅決貫徹中央要求,把整改落實作為重大政治任務來抓;二是直面問題、標本兼治,扎實推進整改工作;三是鞏固深化整改成果,深入推進全面從嚴治黨。

  整改情況稱,截至2016年3月底,中央巡視意見指出的具體問題全部整改完畢,注重完善制度機制,健全管理制度和工作規(guī)則,持續(xù)性整改工作積極推進,取得階段性成效。

  證監(jiān)會制定《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力運行的若干意見》以及審核人員、發(fā)審委委員履職回避管理規(guī)定,嚴格落實“標準清晰、程序規(guī)范、公開透明、集體決策、監(jiān)督有效、全程留痕”的審核機制,執(zhí)行雙人接待和不當說情備案制度,堅持首發(fā)和再融資行政許可事項規(guī)則、流程與結(jié)果公開,健全集體決策制度和重大事項請示匯報制度。

  制定《上市公司并購重組審核工作規(guī)程》,明確審核時限,壓縮審核時間,完善決策機制,建立重大無先例重組預案披露停牌后溝通機制,充分保障重組委的獨立性,強化監(jiān)管留痕,增加透明度。抽選并購重組審核案例開展廉政監(jiān)察,對審核程序、過程留痕等進行監(jiān)督檢查。

  完善機構(gòu)監(jiān)管內(nèi)部管理制度,嚴格實行一人審核、一人復核的相互監(jiān)督制約機制,建立工作小組集體討論疑難問題和重大事項機制,落實預約接待制度和內(nèi)幕信息甄別認定、登記制度等,加強監(jiān)督制約。

  督促各證券期貨交易所完善市場監(jiān)察制度,嚴格崗位人員選配和監(jiān)督,加強數(shù)據(jù)安全和保密管理,防范廉政風險。

  嚴格規(guī)范稽查執(zhí)法行為。出臺《中國證監(jiān)會稽查辦案十項禁令》及配套紀律處分辦法等文件,對案件線索報送、立案、取證、認定等行為劃出“紅線”,明確違紀行為責任追究辦法。健全稽查部門案件內(nèi)審工作制度,強化內(nèi)審機制對辦案的監(jiān)督制約作用。制定行政處罰執(zhí)法責任制的若干規(guī)定,明確案件審理環(huán)節(jié)和工作人員職責,嚴格審理時限,建立評議考核制度和責任追究制度。研究制定案件調(diào)查證據(jù)規(guī)則、常規(guī)案件審理標準和新型案件法律適用、量罰標準,規(guī)范稽查執(zhí)法行為。

  修訂行政復議委員會工作規(guī)則,積極發(fā)揮行政復議的執(zhí)法監(jiān)督作用,建立監(jiān)管執(zhí)法評估長效機制,完善重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法評估工作。

  當日,中紀委網(wǎng)站還公布了《中共上海證券交易所黨委關(guān)于巡視整改情況的通報》和《中共深圳證券交易所委員會關(guān)于巡視整改情況的通報》。

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