滴滴新招疑挑戰(zhàn)出租車特許制度

　　法治周末記者 平影影

　　無車也能做滴滴專車司機？4月18日，滴滴推出伙伴創(chuàng)業(yè)計劃，鼓勵無車但有駕照的司機通過繳納少量保證金成為滴滴車主。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，滴滴的這項計劃有助于其進一步擴大市場占有率，未來滴滴甚至有望成為創(chuàng)業(yè)平臺。

　　但市場上的質(zhì)疑聲也隨之而來：如此一來，滴滴和出租車公司豈非沒有區(qū)別？進入須特許方可經(jīng)營的出租車行業(yè)，滴滴拿到資質(zhì)了嗎？幾年來，從出租車到專車，如今又是免費提供新車——滴滴到底想干什么？

　　繳兩萬元即可開新車接單

　　據(jù)悉，滴滴計劃首次面向北京、廣州、深圳、武漢和成都五個城市招募10萬車主，符合條件的車主繳納最高兩萬元的保障金，即可通過與滴滴合作的汽車廠商領(lǐng)取一臺嶄新的汽車，與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同后，正式成為滴滴伙伴上路接單。

　　滴滴表示，滴滴將通過自身平臺的工作機會和成為平臺司機的形式接納新增車主，同時針對這些新車主，滴滴還將和第三方合作伙伴一起針對性地提供指導(dǎo)和配套資源。

　　車型方面，滴滴平臺為伙伴提供雪鐵龍世嘉、 比亞迪 秦及日產(chǎn)陽光三種車型；三年合約期滿后，車輛可歸車主個人所有，享受車輛殘值收益，同時車主還可以選擇退還保證金將車退回。

　　此外，滴滴還鼓勵有團隊管理經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)伙伴加入該計劃，平臺鼓勵一拖多、通過組建車隊的方式獲得更高收入。根據(jù)服務(wù)、安全及流水三個標(biāo)準(zhǔn)，一個車隊最多將擁有50臺車，伙伴每增加一臺車，滴滴平臺將給予每臺車2000元的扶持激勵，服務(wù)滿一年兌現(xiàn)。

　　三年中根據(jù)不同指標(biāo)與司機分成

　　談及目前該計劃的進展，滴滴相關(guān)負責(zé)人告訴法治周末記者，目前并未有詳細的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但前來咨詢者眾多，甚至還有哈爾濱等試點地區(qū)之外的咨詢者。

　　對于目前市場上的各種質(zhì)疑聲，該相關(guān)負責(zé)人解釋稱，在三年合約期之間，車輛既不屬于司機，也不屬于滴滴公司，而是屬于第三方汽車租賃公司。

　　“也就是說，這些車是‘掛靠’在第三方汽車租賃公司名下的，這些租賃公司和滴滴公司都有相關(guān)的合作。當(dāng)三年合約期滿后，愿意要車的司機將會成為真正的車主，屆時將為這些司機辦理過戶手續(xù)；而不愿意要車的司機將收到滴滴退回的保證金?！鄙鲜鲐撠?zé)人表示。

　　而對于司機和平臺的關(guān)系，該相關(guān)負責(zé)人稱這些司機依然是與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同，然后成為滴滴伙伴。

　　不過，對于這些滴滴伙伴，滴滴會有一些關(guān)于流水的要求，“根據(jù)車型、司機評分等不同指標(biāo)作出不同的要求，但這些要求的制定都是基于滴滴大數(shù)據(jù)，一般而言任務(wù)量是適度的。太高，司機不愿意干；太低的話，可能就無法實現(xiàn)我們的初衷?！霸撠撠?zé)人表示，至于滴滴和這些司機如何分成，還是根據(jù)不同的車型、司機評分、完成任務(wù)的情況等制定的。

　　對于發(fā)生事故后，各方的責(zé)任情況，該負責(zé)人稱：“若發(fā)生事故，從乘客方面來講，有滴滴平臺提供的意外險；而從司機和車輛本身來講，汽車租賃公司也會提前購買相關(guān)保險；總之這些司機要做的就是好好開車，其它的事，滴滴和租賃公司都會去做?！?

　　質(zhì)疑一：

　　滴滴要做出租車公司？

　　提供車輛、和司機分成……伙伴創(chuàng)業(yè)計劃的這些特點，被部分人認為和傳統(tǒng)出租車公司沒有差別，甚至有聲音認為：滴滴在這項計劃中，其實就是一個出租車公司。

　　根據(jù)我國《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第八條規(guī)定，申請出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并取得出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)；而國家鼓勵通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置汽車車輛經(jīng)營權(quán)。

　　也就是說，出租車是特許行業(yè)，必須經(jīng)過特許才能進入，而滴滴目前并沒有取得出租車經(jīng)營資質(zhì)。

　　“畢竟，出租車是特許行業(yè)，而且車輛必須懸掛公司的明確標(biāo)識等。滴滴推出的伙伴創(chuàng)業(yè)計劃中，前期車輛的歸屬、司機和公司的分成看起來確實像出租車模式，但不能說滴滴是出租車公司?！敝袊ù髮W(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副教授王軍告訴法治周末記者，也不能認為滴滴公司違反了現(xiàn)行法律，只能說，它這種模式和其四方協(xié)議一樣，肯定會引發(fā)一定的爭議。

　　記者了解到，滴滴等網(wǎng)絡(luò)租約車平臺常以四方協(xié)議（軟件平臺、汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司、司機）的形式，為乘客提供專車服務(wù)，平臺多在其中扮演信息撮合的角色。

　　王軍認為，滴滴推出的這種模式，如果有司機和租賃公司愿意加入和合作，其實是變相挑戰(zhàn)了出租車原來的特許體制，增加了車輛的供給。

　　質(zhì)疑二：

　　在新政出臺前的“提前亮”？

　　實際上，推出類似計劃的并非只有滴滴。

　　去年2月易到用車平臺聯(lián)合海爾產(chǎn)業(yè)金融成立了合資公司“海易出行”，并推出了面向?qū)＼囁緳C的創(chuàng)業(yè)計劃“易人易車”，這一計劃與滴滴的伙伴創(chuàng)業(yè)計劃幾乎一樣。

　　而今年4月，優(yōu)步也正式與 廣汽集團 就500輛廣汽傳祺GA5 PHEV新能源汽車進行交接，雙方共同宣布，未來將向合作的汽車租賃公司及合作司機進行推廣，實現(xiàn)5000輛傳祺車型采購。首期500輛車將率先投入到廣州地區(qū)運營。

　　有聲音認為，網(wǎng)絡(luò)租約車平臺此舉意在加碼自營模式，其目的是為應(yīng)對即將出臺的專車新規(guī)。

　　日前有媒體報道稱，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱“專車新政”）將在5月正式出臺，專車新政對行業(yè)影響最大的一條，是專車車輛使用性質(zhì)登記為出租客運。

　　雖然該消息目前并未得到權(quán)威部門的證實，但不可否認的是，目前絕大多數(shù)的專車都是私家車，若新規(guī)如此，參與專車運營的私家車就要變更車輛性質(zhì)，一旦變成營運車輛，私家車報廢年限就變成8年或更短。

　　在這種情況下，大量私家車或退出專車市場，網(wǎng)絡(luò)租約車平臺也將受到致命的影響——如何在政策出臺前早做準(zhǔn)備，防止政策出臺后“無車可打”？各平臺開始探索自營模式。

　　“網(wǎng)絡(luò)租約車平臺推出這種計劃，更像是一種模式的轉(zhuǎn)變，即從輕資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向重資產(chǎn)模式，滴滴也將不再僅僅是一個信息中介平臺?！敝袊ù髮W(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，這種形式能將司機和平臺進行深度綁定，或許是網(wǎng)絡(luò)租約車平臺的另一種出路。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，既然在新政出臺后，現(xiàn)有的大部分專車司機將被淘汰，如果伙伴創(chuàng)業(yè)計劃能夠順利高效運營，大多數(shù)人也能加入這個計劃，平臺就能拿走大頭的利潤，用較小的份額支付司機的薪水，從而成為一家全國性的出租車公司。

　　但滴滴相關(guān)負責(zé)人告訴法治周末記者，滴滴推出的伙伴創(chuàng)業(yè)計劃，并不是針對即將出臺的專車新規(guī)，“滴滴本來就在不斷嘗試各種業(yè)務(wù)，伙伴創(chuàng)業(yè)計劃只是這些業(yè)務(wù)中的一種，滴滴平臺的這個模式并沒有改變?！痹撠撠?zé)人表示。

　　質(zhì)疑三：

　　或探索汽車銷售渠道？

　　另一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，無論滴滴、Uber推出這些計劃的目的是什么，不可否認的是：這些計劃一旦成功實施并向多地區(qū)推廣，滴滴、Uber的市場占有率都會進一步擴大。

　　而產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕斌則認為，滴滴、Uber這一舉動，除了擴大自身規(guī)模的考慮外，還在為平臺“賣車”探路。

　　法治周末記者注意到，去年雙十二，滴滴試駕業(yè)務(wù)曾嘗試過整車銷售；今年初，滴滴又宣布正式進軍汽車電商，并和多家車企成為合作伙伴。

　　“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展到最后一定是要盈利的，這才是商業(yè)本質(zhì)。對于滴滴這樣的平臺來講，只在前期是通過補貼積累用戶，但當(dāng)它成長為一個巨大的平臺后，一直在探索盈利模式，汽車電商就是其一。”洪仕斌說，電商是互聯(lián)網(wǎng)流量變現(xiàn)大途徑之一，滴滴試駕能為其售車業(yè)務(wù)帶來一定的散戶，但卻無法和通過伙伴創(chuàng)業(yè)計劃招募來的司機相比，后者購車需求更加強烈，數(shù)量也更大；該計劃若能成功實施并向多地區(qū)推廣，滴滴說不定能探索出一條更好的汽車銷售渠道。

　　來源：法治周末