廈門自貿(mào)片區(qū)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新活力無(wú)限。（本報(bào)記者 黃曉珍 攝）

　　截至2月末，14家銀行在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)設(shè)立了34個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。（本報(bào)記者 王火炎 攝）

　　核心提示

　　按照《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將從擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放、拓展金融服務(wù)功能、推動(dòng)兩岸金融合作先行先試三方面推進(jìn)金融領(lǐng)域的改革和開(kāi)放。

　　一年來(lái)，人民銀行廈門市中心支行和國(guó)家外匯管理局廈門市分局一直從國(guó)家戰(zhàn)略高度重視金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，建立健全自貿(mào)工作機(jī)制，全面落實(shí)總體方案各項(xiàng)要求。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)揭牌以來(lái)，兩岸貨幣合作進(jìn)一步深化，融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)保理、離岸金融等領(lǐng)域紛紛破冰前行，率先突破，廈門自貿(mào)片區(qū)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新層出不窮，活力無(wú)限。

　　這一年，同樣也是人民銀行廈門市中心支行和國(guó)家外匯管理局廈門市分局主動(dòng)作為和職能轉(zhuǎn)變的一年。那么廈門自貿(mào)片區(qū)享受到了哪些金融改革紅利，在金融領(lǐng)域取得了哪些突破？帶著這些疑問(wèn)，本報(bào)記者專訪了人民銀行廈門市中心支行行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局廈門市分局局長(zhǎng)李偉平。

　　本組文/本報(bào)記者 宗滿意

　　積極協(xié)調(diào)促進(jìn)政策快速落地

　　記者:一年來(lái)，人民銀行在金融支持廈門自貿(mào)片區(qū)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放方面采取哪些措施？

　　李偉平:按照《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）要求，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將從擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放、拓展金融服務(wù)功能、推動(dòng)兩岸金融合作先行先試三方面推進(jìn)金融領(lǐng)域的改革和開(kāi)放。一年以來(lái)，廈門市中心支行一直從國(guó)家戰(zhàn)略高度重視金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，建立健全自貿(mào)工作機(jī)制，全面落實(shí)《總體方案》各項(xiàng)要求。一方面，我們積極配合人民銀行總行和福州中心支行共同制定“福建自貿(mào)金改30條”，明確擴(kuò)大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革、拓展金融服務(wù)、深化兩岸金融合作等方面的金融創(chuàng)新政策。

　　另一方面，我們堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，逐步推進(jìn)自貿(mào)金融政策落地。目前，廈門自貿(mào)片區(qū)在實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新金融服務(wù)、推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作、推進(jìn)海絲合作、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范方面已形成27個(gè)可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新成果。

　　一年來(lái)，人民銀行廈門市中心支行大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)功能完善的金融服務(wù)平臺(tái)。截至2016年2月末，14家銀行在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)設(shè)立了34個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，另有多家銀行的廈門自貿(mào)片區(qū)網(wǎng)點(diǎn)在積極籌備中。與此同時(shí)，人行還積極支持法人銀行發(fā)行大額存單和開(kāi)展資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，積極推進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)金融IC卡“一卡通”創(chuàng)建工作，打造“金融IC卡閃付無(wú)障礙示范區(qū)”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)拓展更多金融創(chuàng)新服務(wù)。

　　對(duì)臺(tái)和“海絲”合作取得新進(jìn)展

　　記者:人民銀行在推動(dòng)兩岸金融合作、推動(dòng)“海絲”沿線國(guó)家金融合作方面取得哪些進(jìn)展？

　　李偉平:《總體方案》要求把福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)，打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作新高地。一年來(lái)，廈門市中心支行堅(jiān)持自貿(mào)、對(duì)臺(tái)、海絲三位一體，統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)配合，形成合力，取得了進(jìn)展。

　　在推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作方面，我們積極建立對(duì)臺(tái)先行先試平臺(tái)、兩岸貨幣合作平臺(tái)、兩岸投融資平臺(tái)、兩岸特色機(jī)構(gòu)集聚平臺(tái)、兩岸金融同業(yè)交流平臺(tái)。

　　人民銀行總行先后批準(zhǔn)廈門開(kāi)展臺(tái)灣人民幣參加行鋪底資金額度管理、臺(tái)灣人民幣離岸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和臺(tái)灣人民幣清算行聯(lián)絡(luò)、兩岸人民幣現(xiàn)鈔直接調(diào)運(yùn)、對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款試點(diǎn)等對(duì)臺(tái)先行先試政策。廈門打造的海西特色跨海峽人民幣代理清算群初具規(guī)模，吸引農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、平安銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行總行在廈設(shè)立“兩岸人民幣清算中心”。

　　在推進(jìn)“海絲”合作方面，我們一方面推動(dòng)銀行“走出去”開(kāi)展境外項(xiàng)目人民幣貸款，支持廈門銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)向印尼發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款66億元，助力人民幣“走出去”；另一方面推動(dòng)銀行支持企業(yè)“走出去”。

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)

　　記者:在推進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)金融改革過(guò)程中，人民銀行和外匯管理局如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)？

　　李偉平:在推進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)金融改革過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，探索負(fù)面清單的金融管理模式，取消不必要的事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)跨境貿(mào)易投融資便利化。如，在跨境人民幣業(yè)務(wù)方面，一是簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù)流程，明確除負(fù)面清單企業(yè)外，企業(yè)均可憑指令辦理經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算的具體流程；二是簡(jiǎn)化對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款試點(diǎn)管理流程，基本在1個(gè)工作日內(nèi)出具備案回執(zhí)；三是改進(jìn)跨境資金池備案管理，創(chuàng)設(shè)“主辦銀行”機(jī)制，提高業(yè)務(wù)備案效率。

　　在外匯管理改革方面，一是簡(jiǎn)化外匯收結(jié)匯、購(gòu)付匯手續(xù)，區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級(jí)為A類的企業(yè)外匯收入無(wú)需開(kāi)立待核查賬戶；二是便利區(qū)內(nèi)主體跨境投融資，廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受外債意愿結(jié)匯、資本金意愿結(jié)匯、融資租賃項(xiàng)下收取外幣租金、跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)等外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán)政策。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)取得顯著成效，截至2016年2月底廈門跨境人民幣業(yè)務(wù)量累計(jì)達(dá)到5965.7億元，跨境人民幣結(jié)算占國(guó)際收支比重34%，參與銀行30家，參與企業(yè)4029家，覆蓋境外139個(gè)國(guó)家和地區(qū)。截至2016年2月末，共有79家（次）企業(yè)辦理了949筆不經(jīng)過(guò)待核查賬戶的外匯收入，金額12.59億美元。

　　推進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)金融改革工作

　　記者:下階段，在支持廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)方面有何計(jì)劃？

　　李偉平:下階段，廈門市中心支行將按照人民銀行總行和國(guó)家外匯總局部署，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，分類別、有步驟、有管理地推進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)金融改革工作，主要包括以下思路:

　　第一，進(jìn)一步發(fā)揮廈門對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，探索兩岸直接使用本幣貿(mào)易投資結(jié)算、兩岸新臺(tái)幣現(xiàn)匯結(jié)算、人民幣與新臺(tái)幣直接兌換，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善兩岸金融同業(yè)定期會(huì)晤機(jī)制，人民幣反假、反洗錢、反恐融資監(jiān)管合作和信息共享機(jī)制。第二，充分發(fā)揮廈門“海絲”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市作用，支持廈門地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)“走出去”，拓展“海絲”沿線國(guó)家國(guó)際金融業(yè)務(wù)和金融市場(chǎng)合作開(kāi)放。第三，進(jìn)一步促進(jìn)投融資匯兌便利，擴(kuò)大跨境融資政策彈性，適時(shí)開(kāi)放區(qū)內(nèi)個(gè)人資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)，促進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。第四，深化廈門自貿(mào)片區(qū)負(fù)面清單和簡(jiǎn)政放權(quán)工作，創(chuàng)新監(jiān)管制度，減少行政許可和審批事項(xiàng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，建立符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單管理模式的金融監(jiān)管架構(gòu)。第五，完善自貿(mào)片區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展廈門自貿(mào)片區(qū)金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映金融機(jī)構(gòu)支持廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)展情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況，推進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)金融IC卡“一卡通”創(chuàng)建工作、廈門自貿(mào)片區(qū)存貨倉(cāng)單質(zhì)押動(dòng)產(chǎn)融資試點(diǎn)工作以及爭(zhēng)取三家法人機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》申請(qǐng)獲批。