何時(shí)開(kāi)建，投資方仍在等待合適的“時(shí)間窗口”

　　□本報(bào)記者 李欣憶

　　廣元市利州區(qū)赤化鎮(zhèn)，是大唐廣元電廠百萬(wàn)千瓦級(jí)火電項(xiàng)目所在地。在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行了6年之后，4月22日，廣元項(xiàng)目開(kāi)始在省發(fā)展改革委網(wǎng)站進(jìn)行核準(zhǔn)前公示。但投資方大唐四川發(fā)電有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，項(xiàng)目核準(zhǔn)之后暫時(shí)不會(huì)開(kāi)工。

　　核準(zhǔn)，意味著取得開(kāi)工建設(shè)的資格。但廣元火電項(xiàng)目為何選擇緩建？

　　六年前拿到“路條”六年后電力供應(yīng)格局發(fā)生巨變

　　2010年，四川規(guī)劃了4個(gè)2×100萬(wàn)千瓦的高效超臨界燃煤機(jī)組工程項(xiàng)目，分別位于成都、南充、綿陽(yáng)和廣元。

　　4個(gè)火電項(xiàng)目，命運(yùn)不盡相同。成都、南充項(xiàng)目已于去年被叫停；綿陽(yáng)項(xiàng)目去年獲核準(zhǔn)后開(kāi)工；廣元項(xiàng)目選擇緩建，省能源局電力處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年之前不會(huì)有開(kāi)工時(shí)間表。

　　6年前，四川考慮“水火并舉”，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)火電項(xiàng)目，以此增強(qiáng)調(diào)峰能力。大唐成為其中一個(gè)投資方，項(xiàng)目計(jì)劃總投資73.7億元，并獲得國(guó)家能源局開(kāi)出的“路條”。

　　但6年后，四川的電力供應(yīng)格局發(fā)生了巨大變化。水電裝機(jī)容量4年之內(nèi)增長(zhǎng)一倍多，而電力消費(fèi)卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)，2015年，全社會(huì)用電量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。電力短缺局面改變，在此背景下，火電的調(diào)峰功能被大大弱化。

　　國(guó)家能源局發(fā)布的《水電基地棄水問(wèn)題駐點(diǎn)四川監(jiān)管報(bào)告》顯示，由于水電機(jī)組大量投產(chǎn)，加上以外送為主的大型水電站“留川電量”大量增加，燃煤機(jī)組平均利用小時(shí)不斷下降，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)日趨困難?！袄眯r(shí)數(shù)上不去，建起來(lái)也是虧損?！币晃换痣姀S負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“經(jīng)過(guò)評(píng)估，我們覺(jué)得當(dāng)前不適合上馬火電項(xiàng)目。”大唐四川發(fā)電有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們決定拿到核準(zhǔn)后緩建廣元項(xiàng)目，等待時(shí)機(jī)成熟。

　　存產(chǎn)能過(guò)剩隱憂主動(dòng)放緩火電項(xiàng)目建設(shè)速度

　　緩建背后，其實(shí)還有更多復(fù)雜的原因。

　　近期，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局連發(fā)3份重要文件，為日益嚴(yán)重的火電產(chǎn)能過(guò)剩踩“急剎車”。4月21日，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)國(guó)內(nèi)火電裝機(jī)規(guī)模快速增加，火電產(chǎn)能過(guò)剩潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年新增裝機(jī)規(guī)模將超5000萬(wàn)千瓦。如果按這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來(lái)幾年，火電行業(yè)將會(huì)變成現(xiàn)在的鋼鐵和煤炭行業(yè)。

　　按照國(guó)家能源局要求，電力富余省份要采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當(dāng)放緩煤電項(xiàng)目建設(shè)速度。其中明確指出，除民生熱電項(xiàng)目外的自用煤電項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，2017年前應(yīng)暫緩開(kāi)工建設(shè)。

　　更深層次的原因，是四川建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省的主動(dòng)作為。

　　四川對(duì)火電采取了“上大壓小”去產(chǎn)能的措施。2015年，全省關(guān)停小火電機(jī)組4.4萬(wàn)千瓦，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。對(duì)已建成的火電項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能減排升級(jí)改造。此外，我省已出臺(tái)相關(guān)文件，明確火電項(xiàng)目升級(jí)改造的排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線、目標(biāo)任務(wù)和支持政策?！白吆藴?zhǔn)的程序是因?yàn)榫邆淞藝?guó)家規(guī)定的各種條件?！笔∧茉淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，緩建也是必然。

　　同是火電項(xiàng)目如何主動(dòng)“求生”

　　何時(shí)能重新上馬呢？

　　業(yè)內(nèi)人士表示，一個(gè)地區(qū)的能源供求格局總是處于動(dòng)態(tài)變化中，未來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，電力需求上升，火電項(xiàng)目完全可能“起死回生”。

　　四川也有火電項(xiàng)目主動(dòng)“求生”。

　　2010年規(guī)劃的4大火電項(xiàng)目中，目前唯一開(kāi)工建設(shè)的是位于綿陽(yáng)江油雙河鎮(zhèn)的神華四川天明電廠200萬(wàn)千瓦新建工程項(xiàng)目。投資方神華四川天明發(fā)電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們上馬項(xiàng)目的“底氣”源于發(fā)電效率高：根據(jù)國(guó)家能源局最新的發(fā)布數(shù)據(jù)，全國(guó)平均每生產(chǎn)一度電需要消耗316克標(biāo)準(zhǔn)煤，而綿陽(yáng)項(xiàng)目可以降到270克-280克，按照標(biāo)準(zhǔn)煤700元/噸的價(jià)格，每年至少可以節(jié)約2億元。更重要的是產(chǎn)業(yè)鏈的完整：作為全省首個(gè)煤電一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，火電發(fā)電只是一部分，園區(qū)還規(guī)劃了上游煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)，以及下游“消化”粉煤灰等排放物的新型建材產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目每年將產(chǎn)生60萬(wàn)-80萬(wàn)噸粉煤灰，數(shù)家下游企業(yè)將進(jìn)駐，將其制成新型環(huán)保建材。

　　綿陽(yáng)項(xiàng)目和廣元項(xiàng)目的不同選擇，也給地方行業(yè)主管部門(mén)推進(jìn)“去產(chǎn)能”帶來(lái)新的思考。

　　目前，除廣元項(xiàng)目即將核準(zhǔn)外，省能源局沒(méi)有其它等待核準(zhǔn)的火電項(xiàng)目。下一步四川還將深入推進(jìn)火電超低排放。今年將研究制定《四川省煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造實(shí)施管理辦法》，全面推進(jìn)現(xiàn)役機(jī)組改造，通過(guò)“上大壓小”“水火置換”等方式，加快20萬(wàn)千瓦級(jí)及以下燃煤機(jī)組淘汰或關(guān)停。