工業(yè)，是考評城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項重要的硬性指標(biāo)。蘭州，作為全國第一批老工業(yè)基地，其工業(yè)產(chǎn)值在全市經(jīng)濟(jì)總體量中占有舉足輕重的地位。在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，蘭州工業(yè)正在面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市功能布局轉(zhuǎn)變等一系列亟待解決的問題，尤其是今年國家提出“去產(chǎn)能”政策的大背景下，如何喚起這座老工業(yè)城市再次迸發(fā)向前，成為工業(yè)改革者考慮最多的問題。

　　根據(jù)市委、市政府要求和我市對工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2016年，我市將重點做好“十三五”前3年的分解工作，并在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)等9個方面實現(xiàn)新突破，打造石油化工、水性新材料、裝備制造三大千億級產(chǎn)業(yè)鏈和煙草、生物醫(yī)藥等七大百億級產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年，使工業(yè)增加值達(dá)到1000億元，比2015年翻一番。

　　做好后續(xù)服務(wù)平穩(wěn)化解過剩產(chǎn)能

　　在國家提出“去產(chǎn)能”的大背景下，今年伊始，我市便結(jié)合外地經(jīng)驗和本地實際情況，制定《工業(yè)去產(chǎn)能工作方案》。據(jù)方案中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，因我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所限，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重較大，僅生產(chǎn)類企業(yè)2014年產(chǎn)值比重就達(dá)到15.4%，2015年為10.8%。因此，若對部分鋼鐵、水泥、電解鋁等企業(yè)削減產(chǎn)能，將對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成較大壓力。同時，由于我市產(chǎn)能過剩行業(yè)主要以國有企業(yè)為主，企業(yè)職工數(shù)量龐大，僅16戶重點企業(yè)正式職工數(shù)就有17900人。如若對企業(yè)限制生產(chǎn)，勢必會造成部分職工待崗安置和下游企業(yè)職工下崗、失業(yè)風(fēng)險。

　　對此，市工信委副主任丁延輝認(rèn)為，應(yīng)從政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、市場配置三個方面入手。按照國家提出的“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”思路，聯(lián)合相關(guān)部門和縣區(qū)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，因地制宜、分類有序處置。丁延輝說：“在化解產(chǎn)能過剩的過程中，我市因根據(jù)行業(yè)特點，開展有選擇、有側(cè)重、有針對性的化解工作，并鼓勵鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組，進(jìn)一步提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，推動鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。同時，要努力開拓市場，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)市場需求，推動建材下鄉(xiāng)，重點發(fā)展綠色節(jié)能建筑，并組織企業(yè)參加各類貿(mào)易促進(jìn)活動，積極承攬重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，促進(jìn)全市過剩產(chǎn)能的有序轉(zhuǎn)移。此外，就是要積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，落實國家支持企業(yè)兼并重組的財稅、金融、土地等政策措施，推動優(yōu)強(qiáng)企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過多種方式參與過剩產(chǎn)能企業(yè)的兼并重組，并推動骨干鋼鐵企業(yè)與外優(yōu)勢企業(yè)合作，提升新產(chǎn)品開發(fā)能力和產(chǎn)品品質(zhì)?！?/p>

　　丁延輝還提出，在消減產(chǎn)能的同時，相關(guān)部門應(yīng)該積極促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)，并強(qiáng)化對下崗失業(yè)人員的免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，開展職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等政策，扶持下崗失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　強(qiáng)化本地品牌讓政策機(jī)遇發(fā)揮的“淋漓盡致”

　　2016年，對于蘭州工業(yè)發(fā)展不僅是艱險重重的一年，也是充滿機(jī)遇的一年。在“一帶一路”和向西戰(zhàn)略的機(jī)遇下，蘭州工業(yè)將迎來哪些利好消息。對此，丁延輝認(rèn)為，國家提出“一帶一路”、亞投行、西部基礎(chǔ)投資等系列政策，從政策的頂層設(shè)計上明顯向西部傾斜。我市處于絲綢之路黃金段核心節(jié)點，區(qū)位、通道、文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，多重政策利好疊加顯現(xiàn)。新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批，蘭州國際港務(wù)區(qū)、新區(qū)自貿(mào)區(qū)正在加快建設(shè)，“蘭州號”中亞國際貨運(yùn)班列和中歐國際貨運(yùn)往返班列成功開通運(yùn)營，我市已由內(nèi)陸城市走向改革的前沿。一方面，打開了先進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和人才“引進(jìn)來”的通道。另一方面，為我市的工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品開辟了“走出去”的通道。因為我市工業(yè)企業(yè)缺少在全國叫得響的知名品牌和“拳頭”產(chǎn)品，也缺少市場核心競爭力。比如，蘭州生物制品研究所、蘭州獸研所人用、動物用疫苗生產(chǎn)技術(shù)在全國處于領(lǐng)先水平，但尚未充分發(fā)揮“蘭州造”的品牌效應(yīng)?！耙粠б宦贰焙拖蛭靼l(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，將十分有助于推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和區(qū)域品牌走出國門，打造出響亮的“蘭州造”品牌。

　　丁延輝說：“在機(jī)遇面前，我們應(yīng)首先要做好抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，要緊盯國家、省上政策，梳理出含金量高的政策，做好貫徹落實。同時，要認(rèn)真研判全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，摸清產(chǎn)業(yè)底數(shù)和發(fā)展情況，重點對全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做好調(diào)研，掌握上下游產(chǎn)業(yè)基本情況，做好工業(yè)發(fā)展工作。此外，還要注重引導(dǎo)‘走出去’的企業(yè)對產(chǎn)品和品牌做好保護(hù)，保持品牌獨(dú)立性，提高市場占有率?！?/p>