本報記者李傳君

　　如何充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的作用，四川省巴中市恩陽區(qū)去年起開始探索組建扶貧型黨總支，創(chuàng)建一種“一融二帶三一體”的工作新機(jī)制，取得了良好的效果。“一融”即采取“強(qiáng)村＋弱村”“富村＋窮村”的方式，組建區(qū)域性聯(lián)合黨總支；“二帶”即帶組織建設(shè)促能力提升，帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展促同步小康；“三一體”即發(fā)展規(guī)劃一體、基礎(chǔ)建設(shè)一體、產(chǎn)業(yè)培育一體。

　　這種探索首批試點(diǎn)在4個鄉(xiāng)12個村推行，其中群樂鄉(xiāng)南江村帶新河村（貧困村）、石龍寺村（產(chǎn)業(yè)滯后村）、青木鎮(zhèn)鹿臺村帶花包村（貧困村）、青木村（后進(jìn)村）效果顯著。

　　實現(xiàn)了政策疊加、項目打捆、資金整合

　　“以前以村為單位各自申報項目，要來的項目各自使用，各干各的事，相鄰幾個村很難統(tǒng)籌一致，比如修路，各修各的，造成很多斷頭路，不能形成相互連通的環(huán)線，不僅難以提高項目資金使用效益，而且不利于產(chǎn)業(yè)連片規(guī)劃發(fā)展?！比簶粪l(xiāng)黨委書記屈富民說。

　　讓群眾直接看得見的是3.1公里的產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)，把3個村原有的村道連成一體。新河村上世紀(jì)50年代是一個鄉(xiāng)級場鎮(zhèn)，人口聚集相對集中，經(jīng)過打造，這里形成了一個有歷史文化底蘊(yùn)的新村聚居點(diǎn)，聯(lián)合黨總支設(shè)在這里，也加強(qiáng)了3個村的凝聚力。

　　“成立聯(lián)合黨總支最大的好處在于，以黨總支名義爭取項目或招引社會資本，然后統(tǒng)籌安排使用，從而實現(xiàn)了政策疊加、項目打捆和資金整合。”青木鎮(zhèn)黨委書記成萬銀說。

　　自鹿臺村肩扛起帶動花包村和青木村發(fā)展的重?fù)?dān)，并成立青木鎮(zhèn)鹿臺山黨總支后，不僅3個村原有的村道連成了一體，道路還拓寬至4.5米，在新村聚居點(diǎn)的建設(shè)上，3個村也采取了統(tǒng)一規(guī)劃、分村實施的辦法，目前聚居點(diǎn)已競相破土、拔地而起。

　　“根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，3個村共整治山坪塘20口，修蓄水池12口，修渠系8000多米，整理土地800多畝。”黨總支書記兼鹿臺村黨支部書記劉自利說。

　　發(fā)揮了輻射效應(yīng)，帶動了產(chǎn)業(yè)成片發(fā)展

　　從2014年起，群樂鄉(xiāng)南江村就在本村村干部的帶動下，發(fā)展起1100畝蓮藕和七八十畝水產(chǎn)養(yǎng)殖，去年蓮藕豐收，每畝產(chǎn)值超過3萬元。3個村的聯(lián)合黨總支成立后，蓮藕產(chǎn)業(yè)向新河村和石龍寺村擴(kuò)展，如今發(fā)展到1600多畝，另有300畝正在洽談中。

　　“過去一個業(yè)主想把產(chǎn)業(yè)延伸成片，幾個村的群眾意見可能不統(tǒng)一，現(xiàn)在由聯(lián)合黨總支出面協(xié)調(diào)，很快就解決了問題?！鼻幻窠榻B。

　　青木鎮(zhèn)鹿臺村產(chǎn)業(yè)起步早，2011年就發(fā)展起500畝苗木基地，紫荊、桂花、樸樹、欒樹、櫻花等15種城市綠化走俏的樹種，如今已形成一道亮麗的風(fēng)景線。2015年起，該村還種植了青脆李、檸檬、葡萄500多畝。

　　鹿臺村黨支部書記劉自利自擔(dān)任起聯(lián)合黨總支書記后，一心想著花包村和青木村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)多次與兩個村群眾開會討論后，決定復(fù)制鹿臺村經(jīng)驗。與鹿臺村相鄰的花包村也發(fā)展起400畝綠化、珍稀苗木，兩村苗木基地連成了一片，外地人初來乍到根本分不清界限。

　　積聚了優(yōu)秀人才，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　“幾個村支書，誰來當(dāng)聯(lián)合黨總支書記？我們實行組織提名、民主選舉，搭建同臺比武、賽場逐鹿的平臺，讓優(yōu)秀干部出列上位、掛帥出征?！倍麝枀^(qū)委組織部有關(guān)同志說。

　　劉自利做得最多的是如何創(chuàng)造新的環(huán)境，讓在外的優(yōu)秀人才回村發(fā)展。2011年到鹿臺村發(fā)展苗木的佘華海本是花包村人，在劉自利的勸說下，回村發(fā)展水到渠成，他在花包村將苗木基地擴(kuò)大了200畝；另一位從外地引回的業(yè)主佘榜軍，也選擇了苗木，栽植了200畝海南黃花梨。

　　“根據(jù)規(guī)定，幾個黨支部不僅要定期聚在一起過組織生活，還要聚在一起開會、研究工作，在這種氛圍下，支部與支部之間無形中形成了競爭關(guān)系，過去思想渙散的黨員干部也會受到感染和激勵，往往相互出主意、提建議?！绷_明武說，這是他親切感受到的?！半m然2007年就當(dāng)了村黨支部書記，但至今還沒帶領(lǐng)本村脫貧致富，感到壓力很大?！?/p>

　　今年3月10日，巴中市連片扶貧開發(fā)現(xiàn)場會選中新河村為參觀點(diǎn)，當(dāng)時間臨近，該村尚有部分土地整理未完成，蓮藕基地水尚未抽上來，部分種苗尚未栽下地，羅明武組織村民晝夜奮戰(zhàn)，硬是在規(guī)定時間完成了任務(wù)?！斑@在過去是不敢想象的?！绷_明武感慨地說。