發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的跨國公司通過加入低端的價(jià)值鏈而融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在新型國際分工體系中實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的升級。但是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體參與全球價(jià)值鏈，無論加入何種類型的價(jià)值鏈，核心競爭力的缺乏、知識(shí)資源和銷售渠道等能力的欠缺將導(dǎo)致其淪為發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品的低端供應(yīng)商。如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級，目前已成為實(shí)業(yè)界和學(xué)術(shù)界十分關(guān)注的問題。

　　隨著生產(chǎn)工藝的精細(xì)化發(fā)展，國際外包已成為繼外國直接投資（FDI）后發(fā)達(dá)國家將產(chǎn)品生產(chǎn)分散于世界各地的主要方式，而承接國際外包也成為中國向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)并達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級的一條主要途徑。

　　北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長張輝認(rèn)為，中國可以根據(jù)自身?xiàng)l件和價(jià)值鏈的治理模式來找到最合適的切入點(diǎn)或價(jià)值環(huán)節(jié)，根據(jù)價(jià)值鏈條的增值路徑安排未來發(fā)展戰(zhàn)略，謀求產(chǎn)業(yè)升級并在融入全球價(jià)值鏈后抓住突破性創(chuàng)新發(fā)展。中國實(shí)施的“市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略導(dǎo)致了低端企業(yè)產(chǎn)生“學(xué)習(xí)障礙”，生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型價(jià)值鏈對電子通信、計(jì)算機(jī)等資本技術(shù)密集型沒有明顯的技術(shù)溢出效應(yīng)，中國跨國公司參與全球價(jià)值鏈后，易產(chǎn)生“低端鎖定”現(xiàn)象，出現(xiàn)路徑依賴問題。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)FDI研究中心主任盧進(jìn)勇教授在其主編的《中國跨國公司發(fā)展報(bào)告（2015）》中指出，對中國跨國公司來說，選擇適當(dāng)?shù)穆窂教嵘谔囟▋r(jià)值鏈中的位置、根據(jù)比較優(yōu)勢創(chuàng)建中國跨國公司主導(dǎo)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，成為未來升級發(fā)展的兩種模式。

　　企業(yè)自發(fā)的升級路徑

　　“依中國跨國公司的具體情況，切入不同的價(jià)值鏈治理模式。全球價(jià)值鏈的治理模式與全球價(jià)值鏈升級有著密切關(guān)系。切入不同的全球價(jià)值鏈治理模式，有助于不同環(huán)節(jié)的升級?！北R進(jìn)勇認(rèn)為，中企應(yīng)根據(jù)具體情況選擇與跨國公司建立合適的治理關(guān)系。目前中國企業(yè)集中于低附加值價(jià)值鏈或者高附加值價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的生產(chǎn)制造和出口。例如，中國是紡織品服裝、鞋類等低附加值產(chǎn)品的出口大國，在高附加值制成品的產(chǎn)業(yè)鏈上從事原料供應(yīng)、初步加工以及對產(chǎn)成品的最終裝配環(huán)節(jié)，中國企業(yè)多存在于俘獲型價(jià)值鏈中。因此，中國企業(yè)可以在現(xiàn)有價(jià)值鏈模式中迅速切入到功能升級環(huán)節(jié)，利用企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)，切換到均衡型價(jià)值鏈治理模式中，進(jìn)行功能與價(jià)值鏈的升級。

　　在價(jià)值鏈中學(xué)習(xí)，利用企業(yè)競爭優(yōu)勢升級。全球價(jià)值鏈的產(chǎn)生為中國嵌入價(jià)值鏈的企業(yè)提供了良好的學(xué)習(xí)條件與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可以借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行升級，如韓國電子企業(yè)的升級主要著眼于開發(fā)自主品牌消費(fèi)產(chǎn)品（產(chǎn)品升級）和通用高精度零部件的大規(guī)模生產(chǎn)（技術(shù)升級）；臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)的戰(zhàn)略是作為“快速跟隨者”進(jìn)入一個(gè)特定產(chǎn)品市場的增長階段，再通過初始設(shè)備制造和初始設(shè)備設(shè)計(jì)為全球品牌領(lǐng)導(dǎo)者提供產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)加工過程的專業(yè)化和效率提高；新加坡和馬來西亞則主要依賴全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)旗艦企業(yè)的直接投資來帶動(dòng)升級。

　　中國企業(yè)也需要根據(jù)自身不同的競爭優(yōu)勢選擇適合企業(yè)發(fā)展的升級方式：在面對成本競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高和新產(chǎn)品發(fā)明等變化時(shí)，應(yīng)采取不同的升級策略和升級模式。對于成本競爭，可以采用節(jié)約勞動(dòng)設(shè)備（過程升級）、從成熟產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向新的技術(shù)更先進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)（產(chǎn)品升級）、專注于廉價(jià)初始設(shè)備制造供應(yīng)商采購并從事銷售和服務(wù)活動(dòng)（功能升級）等方面的升級手段，也可采用改善生產(chǎn)組織（過程升級）和提高產(chǎn)品質(zhì)量（產(chǎn)品升級）的升級措施。對于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，可及時(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并注重提高其產(chǎn)品的品牌價(jià)值。對于第三項(xiàng)挑戰(zhàn)，大企業(yè)可以投入大量資金用于設(shè)計(jì)和新產(chǎn)品發(fā)明，中小企業(yè)則可從事相對較簡單的新產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)。

　　克服低端依賴思想。中國企業(yè)在全球價(jià)值鏈的切入中，通常與跨國公司形成俘獲型價(jià)值鏈并長期處于價(jià)值鏈的低端，并成為其低端、低技術(shù)零部件以及組裝環(huán)節(jié)服務(wù)的提供者。與此同時(shí)，有些企業(yè)產(chǎn)生了“低端依賴”，即利用廉價(jià)勞動(dòng)力構(gòu)成的比較優(yōu)勢，主動(dòng)選擇停留在價(jià)值鏈的低端，獲取微薄的加工利潤。這種低端依賴的思想不僅不利于企業(yè)的長期發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致其在遇到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)受到巨大的沖擊。因此，企業(yè)需要克服低端依賴思想，不要甘于獲得現(xiàn)有價(jià)值鏈低端的微薄利潤，而是要通過自主創(chuàng)新、知識(shí)和技術(shù)積累等活動(dòng)積極主動(dòng)地尋求價(jià)值鏈升級機(jī)會(huì)。

　　積極開展對外直接投資，設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建中國企業(yè)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實(shí)施和發(fā)展，可以分三步走。首先，在國內(nèi)構(gòu)建目標(biāo)市場和擁有主導(dǎo)地位的國內(nèi)價(jià)值鏈體系，積累相應(yīng)的技術(shù)及影響力；其次，通過加大研發(fā)投入、將自主品牌創(chuàng)建與代工活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行，拓寬學(xué)習(xí)渠道和綜合利用國內(nèi)外資源，同時(shí)躋身于由自己主導(dǎo)的國內(nèi)價(jià)值鏈和由跨國公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈中；最后，通過對外投資、建立海外分支機(jī)構(gòu)，利用研發(fā)國際化以及轉(zhuǎn)變市場進(jìn)入方式，經(jīng)過前兩個(gè)階段后，優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)得到提升，品牌在區(qū)域市場成熟，由此可以構(gòu)建自己主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈體系，中國企業(yè)在全球價(jià)值鏈中不再處于從屬地位，而是升級為全流程供應(yīng)商，能分享更多的價(jià)值鏈利益，與主導(dǎo)企業(yè)的差距也將大大縮小。

　　通過發(fā)展境外貨物或服務(wù)外包，形成中國主導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提升地位。在思考如何嵌入全球價(jià)值鏈并升級的同時(shí)，我們也可以開拓思路，跳出“切入”全球價(jià)值鏈的思維定勢。目前經(jīng)濟(jì)形勢的變化和新型的國際分工帶來了新的機(jī)遇，中國企業(yè)已經(jīng)積累了一定的國際生產(chǎn)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，加上經(jīng)過國內(nèi)市場的激烈競爭的洗禮，我們不僅可以構(gòu)建自己主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，甚至可以利用自主品牌和國際銷售渠道優(yōu)勢，將中國目前所從事的價(jià)值鏈中的低技術(shù)含量部分，通過境外貨物或者服務(wù)外包的形式，向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以構(gòu)成中國主導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈。

　　盧進(jìn)勇強(qiáng)調(diào)，中國跨國公司首先應(yīng)對自己進(jìn)行清晰的定位，找到比較優(yōu)勢所在的行業(yè)，通過比較優(yōu)勢切入價(jià)值鏈層級、俘獲型治理模式中，在承接來自主導(dǎo)企業(yè)的外包環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)中，通過學(xué)習(xí)效應(yīng)吸收和掌握成熟管理技術(shù)以及市場開拓能力技巧，進(jìn)行自己的市場開拓和市場勢力尤其是企業(yè)家精神和創(chuàng)新（包括管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新以及商業(yè)模式的創(chuàng)新）的培養(yǎng)，具備一定的市場勢力之后，轉(zhuǎn)入模塊和市場型治理模式當(dāng)中，并構(gòu)建以中國企業(yè)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈占領(lǐng)全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，促進(jìn)中國企業(yè)向價(jià)值鏈高端升級。

　　打造有利的政策環(huán)境

　　一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在全球的經(jīng)濟(jì)地位和國際競爭力主要通過其在全球價(jià)值鏈所處的地位平衡量，加入全球價(jià)值鏈并不是我們追求的終極目標(biāo)，只是我們走向世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之路的必由之路。盧進(jìn)勇提出，中國政府可以通過對生產(chǎn)要素的培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整營造出有利于企業(yè)價(jià)值鏈升級的國家環(huán)境。

　　培養(yǎng)高質(zhì)量的生產(chǎn)要素。增加研發(fā)投入。從目前世界的研發(fā)投入(R&D)支出分布來看，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體R&D的支出比例不超過6%。借助于外部技術(shù)資源，是后進(jìn)國縮小與先進(jìn)國差距的一個(gè)捷徑。當(dāng)前，跨國公司占有世界研發(fā)和設(shè)計(jì)（R&D）的75%～80%，控制著世界先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展方向。中國可以通過吸引跨國公司投資的方式來引進(jìn)高級要素，利用其先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，加快國內(nèi)技術(shù)發(fā)展的步伐，逐漸積累起更多的高級生產(chǎn)要素。

　　提高企業(yè)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)得以生存和發(fā)展的動(dòng)力源泉，是產(chǎn)業(yè)、區(qū)域乃至國家競爭力提升的根本保證。在當(dāng)前資源約束、能源約束、環(huán)境約束的背景下，沒有創(chuàng)新支撐的發(fā)展方式是不可持續(xù)的。創(chuàng)新活動(dòng)是多主體參與，多投入、多產(chǎn)出、多階段的資源轉(zhuǎn)化過程。企業(yè)創(chuàng)新能力的缺乏是影響中國有效加入價(jià)值鏈和升級的主要因素。中國政府可以通過出臺(tái)相關(guān)政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)創(chuàng)新。

　　提高人力資本質(zhì)量。要素的國際流動(dòng)并不改變要素的所有權(quán)屬性，決定全球價(jià)值鏈分工利益分配的基礎(chǔ)是一國擁有的高級要素的數(shù)量。中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的一大要素優(yōu)勢是人力資源，在廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢逐漸喪失之后，必須走上提高人力資本質(zhì)量的道路。伴隨著中國企業(yè)在全球價(jià)值鏈中向高端升級，必須大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等來提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，以滿足產(chǎn)業(yè)升級的人才需求，培育更多高級人力資本。

　　區(qū)分價(jià)值鏈類型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。全球價(jià)值鏈分為生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型與采購者驅(qū)動(dòng)型，兩者具有不同核心能力。生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型的全球價(jià)值鏈中，發(fā)達(dá)國家的跨國公司迫于競爭壓力把失去比較優(yōu)勢的某些環(huán)節(jié)（“松腳型”生產(chǎn)環(huán)節(jié)）轉(zhuǎn)移到成本較低的發(fā)展中國家；或由于發(fā)展中國家企業(yè)技術(shù)和勞動(dòng)力素質(zhì)達(dá)不到產(chǎn)品的質(zhì)量要求，而采用對外投資直接建廠的形式直接控制生產(chǎn)。采購者驅(qū)動(dòng)型價(jià)值鏈中，供應(yīng)商所在的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，擁有較高素質(zhì)的勞動(dòng)力，跨國公司的重心是品牌經(jīng)營、營銷渠道建設(shè)以及對整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng)造體系的協(xié)調(diào)、管理，其將產(chǎn)品外包給供應(yīng)商，自己專注于研發(fā)、品牌和營銷渠道等高附加值價(jià)值環(huán)節(jié)的經(jīng)營。

　　因此，中國在制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，需要區(qū)分其所加入的價(jià)值鏈類型：如果該產(chǎn)業(yè)參與的是生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)的全球價(jià)值鏈條，則應(yīng)實(shí)施以增強(qiáng)核心技術(shù)能力為中心的策略；如果參與采購者驅(qū)動(dòng)的全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)，就需要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)和市場營銷環(huán)節(jié)能力的培養(yǎng)，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲得競爭優(yōu)勢。通過政府的引導(dǎo)和調(diào)控，幫助企業(yè)有針對性地開展業(yè)務(wù)、積累實(shí)力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級。

　　為中國企業(yè)的海外直接投資和海外外包業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)與扶持政策。中國企業(yè)進(jìn)行海外投資與海外外包業(yè)務(wù)時(shí)，中國政府應(yīng)創(chuàng)造條件以便利企業(yè)的海外發(fā)展戰(zhàn)略的制定和投資的進(jìn)行。宏觀政策制定上，應(yīng)根據(jù)國家總體戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為中國企業(yè)的海外投資項(xiàng)目進(jìn)行政策性傾斜；微觀政策上，政府部門可以通過對企業(yè)對外直接投資活動(dòng)涉足國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和合作對象等進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并在主管部門審批時(shí)加以把握，朝有利于企業(yè)對外直接投資的方向傾斜。政府對涉及國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和整體利益的海外投資，如可以獲得境外戰(zhàn)略資產(chǎn)、獲得先進(jìn)技術(shù)、有利于產(chǎn)業(yè)升級、贏得更高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益等海外投資項(xiàng)目，要在可能的范圍內(nèi)加強(qiáng)政策鼓勵(lì)和財(cái)政支持的力度，如通過稅收、保險(xiǎn)和外匯、財(cái)政和融資手段鼓勵(lì)對外直接投資行為，并健全對外投資的法律法規(guī)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。（本版撰稿本報(bào)記者何芬蘭）