國(guó)家發(fā)展改革委等10部門(mén)出臺(tái)的《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》26日對(duì)外發(fā)布。國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就文件出臺(tái)的有關(guān)背景、目標(biāo)任務(wù)和下一步工作安排等回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn):“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這個(gè)概念一經(jīng)提出，就備受社會(huì)關(guān)注，方案出臺(tái)的背景是什么?

　　答:開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展的重要部署，是“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府治理中的重要實(shí)踐。各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，積極探索創(chuàng)新，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，取得了明顯成效。

　　然而，在面向公民服務(wù)方面，困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象仍然大量存在，“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”屢見(jiàn)不鮮，群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑、跨地跑”問(wèn)題仍然層出不窮，給群眾帶來(lái)諸多不便，已成為簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“絆腳石”。

　　為此，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展了研究工作，成立了文件起草組，委托國(guó)家信息中心、中國(guó)信息通信研究院等研究機(jī)構(gòu)和專家開(kāi)展了專項(xiàng)研究，并赴深圳等信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了這一方案。

　　問(wèn):方案中提出“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的目標(biāo)任務(wù)，會(huì)給老百姓帶來(lái)哪些好處?

　　答:“一號(hào)一窗一網(wǎng)”是方案的核心內(nèi)容。

　　“一號(hào)”，是要實(shí)現(xiàn)“一號(hào)”申請(qǐng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事流程。充分發(fā)揮公民身份號(hào)碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼作用，以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，建成電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件。例如提交證明材料的環(huán)節(jié)，通過(guò)各類電子證照“一號(hào)”關(guān)聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)以公民身份證號(hào)碼作為政府辦事的唯一標(biāo)識(shí)，“一號(hào)”申請(qǐng)辦理各類政府服務(wù)，避免讓群眾提交大量的證明材料。

　　“一窗”，是要實(shí)現(xiàn)“一窗”受理，改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，將原本分散在各個(gè)部門(mén)的群眾服務(wù)窗口整合集中到一個(gè)綜合窗口，從而避免群眾辦一件事折返于多個(gè)部門(mén)、重復(fù)跑路的現(xiàn)象，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的就近辦理、同城通辦、異地辦理。

　　“一網(wǎng)”，是要實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦，暢通政務(wù)服務(wù)方式渠道。“一網(wǎng)”提出的核心理念是要實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)隨時(shí)隨地、觸手可及”。通過(guò)積極拓展政務(wù)服務(wù)渠道，整合建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)渠道多元暢達(dá)，群眾網(wǎng)上辦事“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)的可及性和便捷性。

　　問(wèn):開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這項(xiàng)工作有沒(méi)有時(shí)間表?

　　答:考慮到相關(guān)工作任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性以及區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，方案結(jié)合2014年實(shí)施信息惠民工程以來(lái)的試點(diǎn)工作基礎(chǔ)，提出了“兩年兩步走”的實(shí)施路徑。

　　2016年“先行試點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)”，在80個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市開(kāi)展試點(diǎn)工作。到2016年底，在試點(diǎn)城市內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

　　2017年“全面推廣，成效顯現(xiàn)”，推動(dòng)各試點(diǎn)區(qū)域間電子證照和公共服務(wù)信息的互通共享，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，初步實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理。

　　同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作，完善“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步推向全國(guó)。