□陳露耘

　　4月7日，全國首張枇杷價格保險保單在成都龍泉驛區(qū)誕生，按照約定，收獲季節(jié)若枇杷爛市價格低于保單約定目標(biāo)，保險公司將給予賠償，種植戶則能收回大部分投入。至此，四川有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險的特色農(nóng)業(yè)保險已發(fā)展到10大類，價格指數(shù)保險已有6種，2015年，四川農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險為89萬頭生豬提供風(fēng)險保障13.35億元，為12萬畝蔬菜提供市場風(fēng)險保障1.9億元，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，走在全國前列。

　　但這對農(nóng)業(yè)大省四川，顯然不夠。龍泉驛買了保險的枇杷種植戶或許可以松口氣，但對近年來我省規(guī)?；N植的獼猴桃、核桃、葡萄等水果和蔬菜產(chǎn)量不斷上升價格不斷下滑的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險還未能全覆蓋，農(nóng)戶面臨的經(jīng)營風(fēng)險還欠缺應(yīng)有的保險保障。對于分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，保險的作用還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。

　　與此同時，普惠金融如何通過保險的方式走進農(nóng)村，已成為關(guān)注焦點。保監(jiān)會上月發(fā)布，在其此前已辦理完畢的154件政協(xié)委員議案中，涉及農(nóng)業(yè)保險的主辦建議提案數(shù)量同比增長35%。其中特色農(nóng)險難以推進，是因為農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著巨大的自然風(fēng)險和不可避免的市場風(fēng)險，保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險難以為繼、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的意識不夠或是保險無法滿足其需求等原因，這需要政府有效地引導(dǎo)和扶持，需要財政資金給予扶持。

　　怎么扶持？第一，農(nóng)村居住分散，農(nóng)民講究實際，需要相關(guān)部門和保險公司一道，向農(nóng)戶普及知識。其次是保險公司對險種設(shè)計要因地制宜，有針對性且容易操作，這樣才對農(nóng)戶尤其種植大戶有吸引力。最重要的是加大財政支持。農(nóng)業(yè)保險補貼是市場經(jīng)濟和開放經(jīng)濟條件下政府支持和保護農(nóng)業(yè)的有力工具，爭取將特色農(nóng)險的保費補貼納入國家財政補貼目錄，以保證補貼保費的可持續(xù)性，在操作上，變過去由政府直接救災(zāi)、直接補助為間接補貼，建立財政政策和金融政策相結(jié)合的長效機制，撬動社會資源參與農(nóng)業(yè)管理。