廣州國地稅聯(lián)合推出十項(xiàng)措施

　　全面服務(wù)營改增試點(diǎn)納稅人

　　5月1日起，營改增改革試點(diǎn)將擴(kuò)至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，試點(diǎn)完成后營業(yè)稅將退出歷史舞臺。改革全面落地在即，在行業(yè)稅負(fù)只減不增的承諾下，如何落實(shí)稅收政策，提升服務(wù)水平，釋放改革紅利，確保減稅“禮包”惠及試點(diǎn)企業(yè)成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　針對納稅人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題和實(shí)際需求，廣州市國稅局、廣州市地稅局日前聯(lián)合推出全面服務(wù)營改增試點(diǎn)納稅人十項(xiàng)措施。廣州市國稅局局長楊偉文、廣州市地稅局局長揭曄表示，十項(xiàng)措施全面覆蓋營改增試點(diǎn)納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)話題，是對廣東省全面推開營改增試點(diǎn)八項(xiàng)服務(wù)承諾的具體落實(shí)和細(xì)化。

　　確保政策落地，行業(yè)稅負(fù)只減不增

　　“今年政府工作報告明確要求，全面實(shí)施營改增，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。所以我們把促進(jìn)行業(yè)稅負(fù)只減不增列為第一條措施，這也是納稅人普遍關(guān)注的問題，我認(rèn)為確保政策落地是關(guān)鍵”，廣州市國稅局局長楊偉文說。在具體措施方面，廣州市稅務(wù)部門將通過調(diào)研、走訪、座談等多種形式深入了解納稅人的需求，提高政策落地的針對性和實(shí)效性。目前，廣州稅務(wù)部門已大規(guī)模開展各類培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)政策培訓(xùn)、發(fā)票供應(yīng)、申報軟件三個“百分百到位”，確保納稅人“懂政策、能開票、會申報”。

　　“新增不動產(chǎn)所含增值稅，所有行業(yè)都可以抵扣，全面推開營改增試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，抵扣鏈條全部打通，行業(yè)稅負(fù)只減不增不是空話”，楊偉文說。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣州從2012年推進(jìn)營改增試點(diǎn)以來，已累計(jì)為企業(yè)減稅287億元，減負(fù)面達(dá)到98%。在此紅利下，廣州營改增企業(yè)迎來了快速發(fā)展。據(jù)了解，此次營改增受益最大的是生活服務(wù)業(yè)，過去營業(yè)稅稅率是5%，由于生活服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)基本都屬于增值稅小規(guī)模納稅人，改革后按3%的征收率實(shí)行簡易征收，由5%降到3%，稅負(fù)下降了40%。

　　個人二手房交易稅率“平移”，稅負(fù)降低

　　今年全面推開營改增試點(diǎn)首次將自然人納入增值稅范疇，個人轉(zhuǎn)讓二手房將改征增值稅，稅負(fù)是否降低？手續(xù)如何辦理？是社會各界普遍關(guān)注的問題。

　　廣州市地稅局局長揭曄表示：“這兩個問題不用擔(dān)心。個人二手房稅收政策涉及廣大老百姓的切身利益，稅務(wù)部門對相關(guān)問題一向是高度重視，謹(jǐn)慎處理。稅務(wù)總局已經(jīng)明確，營改增后要確保‘一個降低三個不變’：‘一個降低’是指個人二手房交易在稅收負(fù)擔(dān)上略有下降。原先二手房營業(yè)稅的征稅政策和免稅政策平移過來，過去營業(yè)稅稅率5%，現(xiàn)在改征增值稅征收率依然是5%，而且由于從價內(nèi)稅轉(zhuǎn)成價外稅，平移后二手房交易稅負(fù)還略有降低?！齻€不變’是指個人交易二手房涉及的辦稅地點(diǎn)、辦稅流程和征收機(jī)關(guān)保持不變，國家稅務(wù)總局明確，銷售取得的不動產(chǎn)及其他個人出租不動產(chǎn)增值稅，也就是俗稱的二手房交易和自然人出租屋業(yè)務(wù)，仍委托地稅部門代征、代開發(fā)票。我們承諾，營改增后，相關(guān)業(yè)務(wù)所有辦理手續(xù)維持不變，最大程度地便利納稅人?！?/p>

　　針對二手房交易、自然人房屋租賃業(yè)務(wù)營改增后的稅收征管、發(fā)票開具、系統(tǒng)改造等問題，揭曄表示，在十項(xiàng)措施中，專門對“推進(jìn)委托代征，確保兩房業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡”進(jìn)行了安排，廣州市國稅、地稅局將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)服務(wù)聯(lián)合、征管互助、執(zhí)法協(xié)同。同時，還加緊開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、征管系統(tǒng)調(diào)整和發(fā)票需求整理，確保這項(xiàng)涉及廣大納稅人切身利益的業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡。

　　征管工作無縫銜接，營改增平穩(wěn)過渡

　　本次營改增試點(diǎn)，市國稅局從市地稅局接收的業(yè)戶有26萬戶，在短期內(nèi)確保納稅人順利過渡，對征管及相關(guān)工作是巨大的考驗(yàn)。

　　“廣州營改增試點(diǎn)準(zhǔn)備已進(jìn)入沖刺階段，征管是基礎(chǔ)工作，我們要求征管一線用工匠精神把準(zhǔn)備和實(shí)施工作做細(xì)、做精、做實(shí)。”廣州市國稅局局長楊偉文說，目前廣州市國稅局已完成全部營改增納稅人數(shù)據(jù)的遷移和確認(rèn)，制定了4個方案和3項(xiàng)制度，持續(xù)開展了對內(nèi)對外的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施了征管、發(fā)票和服務(wù)方面的對接準(zhǔn)備，開展了特殊行業(yè)的調(diào)研。在十項(xiàng)措施中，征管數(shù)據(jù)共享、實(shí)名制管理、委托代征、發(fā)票郵政配送都是征管工作的具體體現(xiàn)。

　　據(jù)悉，廣州稅務(wù)部門于2015年初就已未雨綢繆、主動作為，積極著手備戰(zhàn)此輪營改增改革的前期準(zhǔn)備工作，通過深入開展行業(yè)調(diào)研、強(qiáng)化國地稅征管銜接、推出發(fā)票郵政配送等，為營改增改革的順利推行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣州國稅、地稅局協(xié)商擴(kuò)大征管數(shù)據(jù)共享權(quán)限，高效、平穩(wěn)地完成26萬戶營改增試點(diǎn)納稅人的遷移。同時，聯(lián)合制定營改增試點(diǎn)深化國地稅合作工作方案，積極擴(kuò)展國地稅合作范圍，明確了稅收宣傳、業(yè)戶移交、發(fā)票銜接、業(yè)務(wù)支持等具體工作事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了稅收管理協(xié)作的有效銜接。

　　多元化服務(wù)，為營改增帶來“加速度”

　　廣州此次營改增試點(diǎn)共涉及26萬戶納稅人，突增如此龐大的辦稅業(yè)務(wù)量對本已工作飽和的辦稅服務(wù)廳而言可謂“壓力山大”。廣州稅務(wù)部門按照“換位思考，服務(wù)先行”的工作理念，提出精簡辦稅事項(xiàng)、優(yōu)化辦稅流程、提供便捷服務(wù)的具體措施，全力推動納稅服務(wù)“提速增效”。

　　“為了方便納稅人辦稅，減輕辦稅服務(wù)廳辦稅壓力，廣州稅務(wù)部門已經(jīng)在全市32個國地稅辦稅服務(wù)廳開設(shè)了113個國地稅聯(lián)辦窗口，共建了15個國地稅合作自助辦稅服務(wù)廳。接下來，國地稅雙方還將繼續(xù)拓展聯(lián)辦業(yè)務(wù)，使全市納稅人在更大范圍內(nèi)享受到‘進(jìn)一家門、辦兩家事’的高效服務(wù)。”廣州市地稅局局長揭曄介紹道。

　　在多元服務(wù)方面，廣州市國稅、地稅局聯(lián)合開通了“廣州稅務(wù)”微信，為納稅人提供政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。同時，推出雙向預(yù)約辦稅，除納稅人可通過網(wǎng)站、微信預(yù)約辦稅外，稅務(wù)部門還主動針對營改增納稅人辦稅需求預(yù)約錯峰辦稅；開通營改增綠色通道及專門區(qū)域，方便營改增涉稅事項(xiàng)快速、集中辦理；公開全市國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)窗口的地址以及排隊(duì)叫號信息，便于納稅人靈活選擇人流量較少的辦稅服務(wù)廳辦理營改增業(yè)務(wù)；在目前251項(xiàng)納稅人可網(wǎng)上受理的涉稅事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)免填單服務(wù)的基礎(chǔ)上，再推出營改增納稅人專票限額十萬及以下“免填單”辦理項(xiàng)目。

　　十項(xiàng)措施是廣州稅務(wù)部門堅(jiān)決完成改革任務(wù)立下的“軍令狀”，是全力服務(wù)納稅人的“保證書”，更是全面消除營改增試點(diǎn)納稅人改革擔(dān)憂的“定心丸”。廣州市稅務(wù)部門表示，按照廣東省全面推開營改增試點(diǎn)八項(xiàng)服務(wù)承諾的要求，全面推開營改增試點(diǎn)后，將繼續(xù)采取強(qiáng)有力的督查方式，抓好市縣二級聯(lián)動，確保營改增十項(xiàng)措施落地生根，讓廣大納稅人切實(shí)獲得改革紅利。

　?。ㄋ攵愋?/p>

　　廣州國地稅服務(wù)營改增試點(diǎn)納稅人十項(xiàng)措施

　　2016年5月1日起，營改增試點(diǎn)全面推開，為加強(qiáng)政策落實(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，釋放改革紅利，廣州市國稅局、廣州市地稅局深化落實(shí)廣東省國地稅全面推開營改增試點(diǎn)八項(xiàng)服務(wù)承諾要求，共同推出服務(wù)營改增試點(diǎn)納稅人十項(xiàng)措施。

　　1.確保行業(yè)稅負(fù)只減不增。組織四大行業(yè)稅企座談會，深入了解納稅人需求，提高政策落實(shí)的針對性和有效性；舉辦營改增專題稅務(wù)學(xué)堂，實(shí)現(xiàn)政策培訓(xùn)、發(fā)票供應(yīng)、申報軟件三個“百分百到位”，確保納稅人“懂政策、能開票、會申報”；確保行業(yè)稅負(fù)只減不增，納稅人切實(shí)享受營改增帶來的政策紅利。

　　2.逐步實(shí)現(xiàn)國地稅聯(lián)合通辦。深入推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)，在全市32個國地稅辦稅服務(wù)廳開設(shè)113個國地稅聯(lián)辦窗口、“一窗通辦”相關(guān)國地稅業(yè)務(wù)、互設(shè)24小時自助辦稅終端的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)聯(lián)合辦稅，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全通辦、業(yè)務(wù)全覆蓋，做到“進(jìn)一家門，辦兩家事”。

　　3.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)實(shí)時共享。國地稅雙方在網(wǎng)絡(luò)“互聯(lián)互通”和系統(tǒng)使用功能賦權(quán)開放的基礎(chǔ)上，全面開通金稅三期系統(tǒng)下發(fā)庫數(shù)據(jù)共享，涵蓋申報征收、稅收優(yōu)惠、稅務(wù)認(rèn)定等金稅三期核心系統(tǒng)所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，保障營改增納稅人數(shù)據(jù)準(zhǔn)確對接，享受權(quán)益不受影響。

　　4.實(shí)現(xiàn)電子繳稅協(xié)議互認(rèn)。5月1日起，通過國稅、地稅、銀行、納稅人聯(lián)合簽訂電子繳稅ETS四方協(xié)議，實(shí)現(xiàn)一次簽約，即可同時辦理國地稅委托繳稅、繳費(fèi)業(yè)務(wù)，避免納稅人多頭多次往返辦理，提高簽約效率；對于納稅人之前已與國稅或者地稅一方簽訂的電子繳稅協(xié)議，可在國、地稅間實(shí)現(xiàn)協(xié)議互認(rèn)，使繳納稅費(fèi)更加便利。

　　5.聯(lián)合推行實(shí)名制辦稅。試行實(shí)名制辦稅，解決簡政放權(quán)深入推進(jìn)后出現(xiàn)的冒名虛領(lǐng)虛開發(fā)票、偷逃稅款、故意阻隔稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間聯(lián)系等問題，維護(hù)納稅人的信息資料安全，保障誠信經(jīng)營的企業(yè)實(shí)實(shí)在在獲得營改增減稅紅利。

　　6.大力精簡辦稅事項(xiàng)流程。在聯(lián)合辦稅服務(wù)廳同時處理完成納稅人稅務(wù)登記、稅種核定、票種核定等事項(xiàng)，主動提醒和推送納稅人需辦理的事項(xiàng)，落實(shí)一次性告知、首問負(fù)責(zé)制，最大限度減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

　　7.推行多元化辦稅服務(wù)。在辦稅服務(wù)廳增設(shè)營改增綠色通道或服務(wù)專區(qū)，方便營改增涉稅事項(xiàng)快速、集中辦理；推行納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向預(yù)約辦稅，節(jié)約納稅人辦稅時間；通過12366咨詢熱線、網(wǎng)站、微信等提供全方位咨詢服務(wù)。

　　8.確保二手房交易平穩(wěn)過渡。國稅部門暫委托地稅部門代為征收銷售取得的不動產(chǎn)（含二手房）及其他個人（即除個體工商戶以外的自然人）出租不動產(chǎn)增值稅，國地稅部門積極合作，確保二手房交易和個人房屋出租業(yè)務(wù)稅負(fù)有所降低，征收機(jī)關(guān)、征收場所和征收流程保持不變，最大程度方便納稅人。

　　9.廣泛應(yīng)用電子稅務(wù)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上推送、網(wǎng)上接收結(jié)果、網(wǎng)上查詢等251項(xiàng)涉稅事項(xiàng)辦理，提供24小時無憂辦稅服務(wù)，使納稅人足不出戶輕松辦稅。

　　10.推行發(fā)票郵政配送。借助“互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)用發(fā)票”，通過連接網(wǎng)上辦稅廳、增值稅發(fā)票系統(tǒng)和郵政配送系統(tǒng)三大模塊，使納稅人可自行完成發(fā)票驗(yàn)舊、申領(lǐng)等全流程發(fā)票領(lǐng)用業(yè)務(wù)，節(jié)省納稅人辦稅時間和辦稅成本。（專稿）