本報(bào)記者伏潤之

　　去年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大之時(shí)，甘肅非公經(jīng)濟(jì)活力不減、表現(xiàn)搶眼。到2015年底，全省非公經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)到45.8%；非公經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到124.66萬戶，同比增長16.24%，占市場主體總數(shù)的97.36%；非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)地方稅收收入249.85億元，同比增長3.37%，占全省地方稅收收入總額的49.17%；非公企業(yè)進(jìn)出口總額374.2億元人民幣，占全省進(jìn)出口總值的75.3%；非公經(jīng)濟(jì)市場主體新增就業(yè)69.32萬人，同比增長12.22%。

　　亮眼的成績單背后是政府“政策紅利”的持續(xù)兌現(xiàn)，尤其是在著力破解小微企業(yè)最頭疼的“融資難、融資貴”問題上，甘肅籌集5億元財(cái)政資金建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)銀行信貸資金向小微企業(yè)流動(dòng)，關(guān)鍵在于，這項(xiàng)政策紅利下，符合條件的企業(yè)無需擔(dān)保即可貸款，去年試行時(shí)，一天就貸款8億多元，掀起隴原大地大眾創(chuàng)業(yè)新熱潮。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊抓金融扶持不放松

　　大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)使其占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，是我省第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)。幾年來，我省持續(xù)發(fā)布扶持政策，多方面對(duì)非公經(jīng)濟(jì)給予支持和傾斜。

　　記者近幾年在采訪小微企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前制約小微企業(yè)發(fā)展的最大問題依然是資金問題。

　　“由于貸款需要抵押，小微企業(yè)往往處于發(fā)展的前端，絕大多數(shù)都不具備銀行要求的貸款條件，繼續(xù)發(fā)展的信心很足但資金很少?！币晃粡氖路b批發(fā)生意的小微企業(yè)主告訴記者。

　　目前，我省省、市、縣均設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)及小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市州安排資金都在1000萬元以上，重點(diǎn)支持小微企業(yè)技術(shù)改造、服務(wù)體系建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型。蘭州市啟動(dòng)“3個(gè)20萬元”優(yōu)惠政策，即：貨幣投資達(dá)到15萬元的初創(chuàng)微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助5萬元，協(xié)調(diào)銀行貸款20萬元；累計(jì)完成稅收20萬元后政府獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。兩年共扶持小微企業(yè)7571戶，帶動(dòng)5.7萬人就業(yè)。今年蘭州市又實(shí)施扶持1萬戶小微企業(yè)的“萬企計(jì)劃”。慶陽市采取連續(xù)3年生活補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助政策，即：簽約到非公經(jīng)濟(jì)組織的高校畢業(yè)生，每人每月由同級(jí)財(cái)政按大中型企業(yè)1000元、小微企業(yè)和其他非公組織1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼；參加社會(huì)保險(xiǎn)的，用人單位繳費(fèi)部分由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，通過補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)2255名高校畢業(yè)生到非公企業(yè)就業(yè)。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠減免方面，今年上半年全省94%的小微企業(yè)享受減免稅政策，共計(jì)減免稅4.69億元。

　　為緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，2015年，省非公辦、省財(cái)政廳、省工商局、甘肅銀行聯(lián)合建立了小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；?，按照“自愿繳納、有償使用、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，由政府注入“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”，企業(yè)繳納“互助擔(dān)保金”，共同組建小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保“基金池”，凡是進(jìn)入“基金池”的小微企業(yè)，在甘肅銀行貸款無需其他擔(dān)保和抵押。企業(yè)除承擔(dān)貸款利息外，只需按不同比例一次性繳納互助擔(dān)保金，再無其他任何費(fèi)用。當(dāng)年，財(cái)政計(jì)劃注入資金1.6億元，可撬動(dòng)銀行向小微企業(yè)新增發(fā)放專項(xiàng)貸款160億元到240億元。

　　建立“政府+銀行+保險(xiǎn)+企業(yè)”的新運(yùn)行機(jī)制

　　值得關(guān)注的是，2016年，省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；鸸芾磙k法》。根據(jù)《辦法》規(guī)定，我省符合條件的小微企業(yè)無須擔(dān)保即可獲得貸款。

　　據(jù)介紹，相較于去年我省出臺(tái)的《暫行辦法》，《辦法》有三個(gè)顯著變化。首先，擴(kuò)大了基金池規(guī)模，對(duì)應(yīng)放大了小微企業(yè)貸款規(guī)模。政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金省財(cái)政投入從1.6億元擴(kuò)大到5億元，市州人民政府按省、市1:0.5的比例落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立市州基金分池。其次，合作銀行從甘肅銀行1家增至包括中國銀行、工商銀行等的12家金融機(jī)構(gòu)。第三，《辦法》還明確了市州政府可根據(jù)實(shí)際情況，遴選符合條件的保險(xiǎn)公司引入基金管理，參與貸款保險(xiǎn)，建立“政府+銀行+保險(xiǎn)+企業(yè)”的新運(yùn)行機(jī)制。

　　《辦法》規(guī)定，小微企業(yè)向合作銀行（當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)）或通過甘肅非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)“小微企業(yè)互助貸款”平臺(tái)提交申請(qǐng)，也可經(jīng)基金管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)組織遴選推薦，符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，及時(shí)向銀行提交授信所需材料。市縣政府擔(dān)負(fù)小微企業(yè)扶持遴選和促進(jìn)發(fā)展的主體責(zé)任。具體合作銀行和保險(xiǎn)公司由市州政府確定。

　　同時(shí)，甘肅非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)升級(jí)改版暨小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)已開通，有貸款需求的小微企業(yè)只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可在網(wǎng)上直接申請(qǐng)貸款。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的背景下，我省積極突破，勇于創(chuàng)新，關(guān)鍵找準(zhǔn)了小微企業(yè)信貸過程中的“癥結(jié)”，對(duì)于全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無疑具有十分積極的推進(jìn)作用。