所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給、擴大有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

　　一、農(nóng)墾如何加大供給側(cè)改革

　　調(diào)整農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，努力提升有效供給的質(zhì)量和水平。啟動實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積。推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。發(fā)展熱作農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色雜糧、特色經(jīng)濟林、木本油料，滿足日益多元化的食物要求。加快推進(jìn)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰過剩的奶粉生產(chǎn)能力，努力增加鮮奶供應(yīng)。

　　建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)安全有效供給的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。將黑龍江和內(nèi)蒙古等墾區(qū)建設(shè)成為國家優(yōu)質(zhì)商品糧和優(yōu)質(zhì)奶源基地，新疆兵團(tuán)建設(shè)成為國家大型優(yōu)質(zhì)棉花和特色農(nóng)牧業(yè)基地，北京、上海、天津、重慶等城郊型墾區(qū)建設(shè)成為都市型優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，廣東、廣西、海南、云南墾區(qū)建設(shè)成為國家天然橡膠和糖料基地。

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)融合起來。發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)食品、飼料等原料基地和加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵農(nóng)墾企業(yè)加快糧食晾曬、烘干、倉儲設(shè)施和現(xiàn)代物流中心建設(shè)，為周邊農(nóng)民提供服務(wù)。推進(jìn)全國農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)、快遞等新型業(yè)態(tài)。

　　二、提高全要素生產(chǎn)率是改革重點

　　全要素生產(chǎn)率主要是源于技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等新因素帶來的生產(chǎn)效率增長。微觀方面，著力激發(fā)市場主體的活力，使各要素能便利進(jìn)出市場，自由地創(chuàng)造價值。宏觀方面，政府要創(chuàng)新管理體制和方式，運用各類政策工具，促進(jìn)生產(chǎn)要素的各類資源優(yōu)化組合。

　　要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和“企業(yè)家”創(chuàng)業(yè)者主體的主導(dǎo)作用，約束政府“有形之手”，持續(xù)推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，建設(shè)大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

　　有些墾區(qū)可改制為農(nóng)業(yè)投資（控股）集團(tuán)公司，整合涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營資金、支農(nóng)專項基金等，使其充分發(fā)揮省級投資平臺和資本運營的優(yōu)勢和作用。利用農(nóng)墾組建國有資本投資運營公司試點優(yōu)勢，通過直接投資、股權(quán)收購、兼并重組等手段設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，增強農(nóng)墾企業(yè)的融資能力。

　　依據(jù)農(nóng)墾的生態(tài)、綠色優(yōu)勢，打造養(yǎng)生、休閑等健康產(chǎn)業(yè)；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”、打造新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)墾電子商務(wù)發(fā)展。

　　三、推進(jìn)改革需關(guān)注的問題

　　搞好供給側(cè)改革方案的設(shè)計和規(guī)劃。做好全國農(nóng)墾系統(tǒng)供給側(cè)改革的方案設(shè)計，包括改革的主要目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和效益，建立供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的調(diào)控運行機制。省級農(nóng)墾管理機構(gòu)和集團(tuán)公司要制定好本系統(tǒng)供給側(cè)改革的規(guī)劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整、去庫存、降成本、補短板的各項任務(wù)要具體化、可操作；改革的責(zé)任要落實，搞清由誰來干，做到可督促、可檢查、能問責(zé)。

　　爭取國家的政策扶持。國家發(fā)改委、財政部等就去產(chǎn)能、去庫存等制定了方案，要研究從中獲得政策支持。產(chǎn)品去庫存，要審時度勢，把握節(jié)奏，比如玉米，有關(guān)部門正制定計劃，農(nóng)墾企業(yè)要密切關(guān)注相關(guān)政策扶持。