陳雨露：穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域性金融改革

　　□本報(bào)記者 任曉

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露24日在杭州召開的“中國(guó)金融論壇·2016錢塘峰會(huì)”上表示，“十三五”期間，我國(guó)將在基層探索上穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域性金融改革，力求實(shí)效。

　　陳雨露表示，頂層設(shè)計(jì)與基層探索并重是我國(guó)金融改革取得實(shí)效的有效路徑。下一階段推進(jìn)區(qū)域金融改革試點(diǎn)，一是堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本要求。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)質(zhì)量，從根本上決定了金融發(fā)展的規(guī)模與水平。區(qū)域金融改革必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一實(shí)質(zhì)性要求，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作為區(qū)域金融改革創(chuàng)新的中心任務(wù)去謀劃和推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)。

　　二是堅(jiān)持可借鑒、可復(fù)制、可推廣的改革方向。區(qū)域性金融改革本身是一種試驗(yàn)性改革，探索總結(jié)可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法是評(píng)判改革成敗與否的關(guān)鍵。隨著改革的不斷深入，各地要在繼續(xù)落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)改革試點(diǎn)舉措的同時(shí)，從政策、做法、影響、效果等方面加強(qiáng)對(duì)改革情況的評(píng)估，認(rèn)真梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳推廣好的做法，擴(kuò)大改革紅利。

　　三是牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。當(dāng)前，影響我國(guó)金融穩(wěn)定的因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶在，金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，互聯(lián)網(wǎng)金融及非法集資案件頻發(fā)。要加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高監(jiān)管強(qiáng)度和有效性，消除監(jiān)管空白與監(jiān)管套利，特別是對(duì)于可能引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的因素，及時(shí)納入宏觀審慎政策管理框架妥善加以應(yīng)對(duì)，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　會(huì)議期間的消息顯示，人民銀行正按照國(guó)務(wù)院的部署，會(huì)同有關(guān)部門研究制定金融“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。目前我國(guó)“自下而上”的區(qū)域金融改革在空間布局上覆蓋了東、中、西部地區(qū)，內(nèi)容涉及金融業(yè)對(duì)外開放、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、粵港澳金融合作、農(nóng)村金融改革、規(guī)范發(fā)展民間金融等。

　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升、互聯(lián)網(wǎng)金融及非法集資案件頻發(fā)的現(xiàn)狀，陳雨露表示，要加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高監(jiān)管強(qiáng)度和有效性，消除監(jiān)管空白與監(jiān)管套利，特別是對(duì)于可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的因素，及時(shí)納入宏觀審慎政策管理框架妥善加以應(yīng)對(duì)，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　陳雨露表示，從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，“十三五”時(shí)期金融改革要著力于建設(shè)現(xiàn)代金融體系。“十三五”建立現(xiàn)代金融體系主要包括八方面內(nèi)容：

　　一是深化金融機(jī)構(gòu)改革，完善治理良好、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、充滿活力和創(chuàng)造力的金融機(jī)構(gòu)體系。二是加強(qiáng)金融市場(chǎng)建設(shè)，健全多層次、多元化、互補(bǔ)型、功能齊全和富有彈性的金融市場(chǎng)體系。三是健全貨幣政策框架，完善宏觀政策體系。有效發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用；健全宏觀審慎政策框架；優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系；完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制；創(chuàng)新貨幣政策工具；推動(dòng)貨幣政策框架從數(shù)量型為主向價(jià)格型為主轉(zhuǎn)變。四是建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)；規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展普惠金融；發(fā)展完善科技金融體系；積極發(fā)展綠色金融；統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域金融創(chuàng)新先行先試。六是擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放，服務(wù)全方位開放新格局，完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。七是建立更加有力、有效的國(guó)家金融安全網(wǎng)，切實(shí)有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患；堅(jiān)決遏制區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)傳染蔓延；整頓規(guī)范金融秩序；建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置機(jī)制；構(gòu)建國(guó)家金融安全保障體系。八是健全金融基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。完善金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施；統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享平臺(tái)；加快信用體系建設(shè)；加強(qiáng)金融法制體系建設(shè)。