4月18日，新浪、搜狐、優(yōu)酷、百度等20家網(wǎng)絡(luò)直播平臺共同發(fā)布了《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》（以下簡稱《公約》），《公約》內(nèi)容包括主播需要實名認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)直播視頻保存不低于15天，不為18歲以下主播提供注冊通道等內(nèi)容。

　　近日，記者采訪了北京市文化執(zhí)法總隊網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊隊長沈睿。沈睿介紹稱，該《公約》是北京市文化執(zhí)法總隊同北京市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會共同起草的，在起草過程中兩次征求了北京所有網(wǎng)絡(luò)直播平臺的意見，最終形成公約內(nèi)容。

　　沈睿表示，目前北京市文化執(zhí)法總隊已開始依照《公約》對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播平臺進行監(jiān)看，并將于5月公布第一批主播黑名單。這些上了黑名單的主播將不得再被網(wǎng)絡(luò)直播平臺雇用。

　　□談熱點

　　全民直播模式將受約束

　　沈睿介紹，現(xiàn)在部分網(wǎng)絡(luò)直播平臺在經(jīng)營模式上推行全民直播的模式。全民直播指的是直播網(wǎng)站的任何一個注冊的用戶，不經(jīng)過身份的審核，就能實現(xiàn)直播。

　　全民直播的經(jīng)營模式存在哪些問題？沈睿表示，這種全民直播的方式非常危險，一旦直播內(nèi)容中出現(xiàn)涉毒、涉黃、涉暴的情況，主播在積累了一定人氣之后突然直播出去，對社會的影響很大，而且是沒有辦法挽回的。此外，對于企業(yè)來說，經(jīng)營風(fēng)險非常高，一旦出現(xiàn)惡劣的社會影響，企業(yè)可能就面臨著被政府徹底關(guān)閉，或者是停業(yè)整頓。

　　記者了解到，《公約》中第一項就是要求對主播的身份進行認(rèn)證。沈睿表示，目前北京市文化執(zhí)法總隊已要求網(wǎng)絡(luò)直播平臺就此進行模式調(diào)整。

　　明星直播或?qū)⒃絹碓蕉?

　　談到女星劉濤駐映客直播、2小時就收獲了70多萬名觀眾和20多萬元的打賞一事，沈睿稱，對這類網(wǎng)站的商業(yè)模式執(zhí)法總隊不做評價，但是明星到直播平臺上，說明直播已經(jīng)開始對傳統(tǒng)的視頻行業(yè)造成沖擊，有許多的明星，逐漸把注意力從報紙、期刊、電視轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上，特別是直播平臺上。這種現(xiàn)象在今后會越來越多，甚至有的網(wǎng)站在準(zhǔn)備為特定的明星開一個特定的直播間。同時，這也是一種商業(yè)的運作模式。

　　據(jù)沈睿介紹，北京目前有30多家網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)，如果加上經(jīng)營直播欄目的大網(wǎng)站，有40家左右。根據(jù)相關(guān)部委單位的統(tǒng)計，全國的網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)在200家左右。盡管數(shù)量不多，但有許多的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)正在準(zhǔn)備投資網(wǎng)絡(luò)直播。最近，幾乎每一周都有一兩個企業(yè)進入到這個行業(yè)當(dāng)中來。

　　□談問題

　　直播中混雜低俗內(nèi)容

　　沈睿稱，去年以來，網(wǎng)絡(luò)直播平臺多次出現(xiàn)“直播造人”等淫穢低俗的內(nèi)容。沈睿說，在內(nèi)容問題上，主要出現(xiàn)的問題是一些視頻包含淫穢色情和低俗內(nèi)容。出現(xiàn)此類情況的原因有三方面，一方面是主播自身的原因；一方面是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的缺失；還有一個原因是，部分企業(yè)出于賺取投資的訴求，在推動此類事件的發(fā)酵。

　　沈睿表示，在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域里，主流還是好的，還是有很多正能量的內(nèi)容。同時，網(wǎng)絡(luò)直播是給大眾提供了一個展現(xiàn)自我的平臺，甚至可以說是一個造星的平臺。之所以大眾對網(wǎng)絡(luò)直播留下不好的印象，這與少數(shù)的企業(yè)試圖通過低俗、色情的內(nèi)容吸引關(guān)注，以賺取流量，進而收獲投資或是融資是有關(guān)聯(lián)的。通過這種炒作的方式，將網(wǎng)絡(luò)直播中存在的問題放大了。

　　“作為主播個人，是有追求網(wǎng)紅的沖動，也有獲利的沖動?！鄙蝾Ｕf，有些主播靠“脫”來博得眼球，但需要說的是，從統(tǒng)計上看，直播淫穢色情或是低俗類的表演，這個主播群體的獲利很少。從這里也可以看出，受眾不太愿意為觀看此類直播而掏錢。真正能夠獲得盈利的直播內(nèi)容，是才藝類的表演，“這種直播能夠讓受眾獲得正能量，這種內(nèi)容是受眾愿意付費的”。

　　平臺需對低俗內(nèi)容擔(dān)責(zé)

　　如果直播中出現(xiàn)淫穢色情的內(nèi)容，算是主播的責(zé)任還是網(wǎng)絡(luò)平臺的責(zé)任？沈睿表示，目前對責(zé)任的區(qū)分尚無明確法規(guī)規(guī)定。在執(zhí)法過程中，北京市文化執(zhí)法總隊有三個判斷標(biāo)準(zhǔn)。第一看淫穢視頻持續(xù)的時間，如果色情視頻直播持續(xù)3分鐘以上，屬于平臺監(jiān)管不力。第二，如果淫穢的內(nèi)容持續(xù)時間短，但是連續(xù)出現(xiàn)了好幾天，屬于平臺沒有發(fā)現(xiàn)是平臺的責(zé)任。第三，如果要直播的問題內(nèi)容，事先有預(yù)告，或是事后有炒作，而平臺沒有做封號等及時處理，審核封號，這也是平臺的責(zé)任。

　　比如之前的斗魚TV“直播造人”事件，就是在直播前微博上有預(yù)告。

　　此外，沈睿表示，在具體的事件中，北京市文化執(zhí)法總隊會結(jié)合具體情況，來區(qū)分哪方責(zé)任大，但監(jiān)管重點是網(wǎng)絡(luò)直播平臺。只要直播中出現(xiàn)問題內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)平臺都難以擺脫應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

　　沈睿表示，目前，對違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)平臺有警告、罰款等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的要求企業(yè)停業(yè)整頓，吊銷相關(guān)的許可證明，對涉及傳播淫穢色情的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重者可關(guān)閉網(wǎng)站，并追究網(wǎng)站開辦者的行政和刑事責(zé)任。

　　□談監(jiān)管

　　平臺不得雇用“黑”主播

　　據(jù)沈睿介紹，4月18日《公約》實施之后，北京市文化執(zhí)法總隊已經(jīng)在監(jiān)看北京的網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)，檢查這些企業(yè)是否履行了《公約》中的約定。在一個月之后，北京市文化執(zhí)法總隊將會同北京市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會，公布第一批主播的黑名單。對于那些上了黑名單的主播，北京的所有網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)都不得繼續(xù)雇用，也不得為上了黑名單的主播提供直播的空間。

　　沈睿稱，目前，工作正在進行中，一個月之后公布第一批黑名單。如果簽署了《公約》的網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)拒不執(zhí)行《公約》，北京市文化執(zhí)法總隊將對這些企業(yè)納入重點監(jiān)管范疇，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為將依法從重從嚴(yán)處理。

　　小平臺自我監(jiān)管乏力

　　沈睿說，北京目前很多直播企業(yè)的體制機制不健全，“很多直播企業(yè)規(guī)模并不大，有一些直播平臺只有幾十個工作人員”。沈?？偨Y(jié)說，由于平臺比較小，沒有雄厚的資金，也沒有足夠的技術(shù)實力來投資于內(nèi)容監(jiān)管，這是造成一些直播平臺出現(xiàn)各種各樣問題的一個重要原因。

　　沈睿表示，網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)最核心的監(jiān)管都是由人力來完成的，這些監(jiān)管無法通過機器來完成，人力上跟不上就會造成監(jiān)管的缺失。

　　記者了解到，《公約》中有兩項內(nèi)容涉及到監(jiān)管，一項是要求對所有的直播視頻進行存儲，一項是要求所有的直播視頻加上企業(yè)的Logo水印。

　　沈睿說，這兩項措施對于企業(yè)來說，是在進行自律，同時也利于企業(yè)進行自保，“一旦出現(xiàn)有問題的直播平臺，可以很快地確定有問題的視頻是從哪個直播平臺流出來”。

　　目前尚缺少法律約束

　　沈睿說，現(xiàn)在看來，每一個直播平臺都或多或少地存在問題，“主播在直播內(nèi)容上出現(xiàn)問題不奇怪，奇怪的是為什么主播迅速成為網(wǎng)紅”。這就是，有少數(shù)企業(yè)，出于吸引投資的目的在進行炒作。

　　“通過炒作，使視頻的下載量、活躍用戶量在短期內(nèi)激增?！鄙蝾Ｕf，投資人選擇企業(yè)進行投資，主要看直播的平臺有多少用戶數(shù)，每月的活躍用戶數(shù)和每日的活躍用戶數(shù)有多少，“實際上投資人考察企業(yè)的這些內(nèi)容，平臺通過傳播淫穢色情等內(nèi)容的直播視頻，最容易實現(xiàn)這些目的”。

　　沈睿指出，目前的狀況是國家還沒有一部法規(guī)來約束此類問題。網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)不能僅靠單個部門來管理和約束，“現(xiàn)在的問題是，一些相關(guān)的管理單位都能對網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)進行管理，但又不能管全部”。

　　沈?？偨Y(jié)說，網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)，正好是走在了各個政府部門監(jiān)管的中間地帶，這是現(xiàn)在面臨的管理上的核心問題。

　　>>新聞回放

　　斗魚TV“直播造人”事件

　　今年1月10日凌晨，斗魚TV戶外直播頻道，主播“放縱不羈123”在名為“直播造娃娃”的房間內(nèi)直播不雅行為，該直播的關(guān)注度迅速破千。當(dāng)晚，斗魚TV發(fā)布公告稱，斗魚直播間全部為實名認(rèn)證，對該主播涉黃不雅視頻事件，平臺管理員已經(jīng)在第一時間將其直播封停，并向警方報案提供了涉事主播的個人身份信息，其行為已經(jīng)觸犯國家法律，斗魚TV保留對其啟動訴訟程序的權(quán)利。

　　文化部日前公布，斗魚、虎牙直播、YY、熊貓TV、戰(zhàn)旗TV、龍珠直播、六間房、9158等網(wǎng)絡(luò)直播平臺因涉嫌提供含宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪等內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，被列入查處名單。

　　京華時報記者張思佳京華時報漫畫謝瑤