俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部副部長近日稱，俄羅斯在近幾年將投資2620億盧布（約合239億元人民幣）用于北極項目的開發(fā)。分析人士認為，雖然當前俄羅斯經(jīng)濟狀況不佳，但北極對俄羅斯至關(guān)重要，既關(guān)乎其切身利益，也關(guān)乎其大國地位，是俄羅斯與西方不得不下的一盤大棋。

　　俄羅斯近年來針對北極動作不斷，打出了“組合拳”。一是注重軍事學說引領(lǐng)。2015年7月，俄羅斯在時隔15年后頒布了新版海洋學說，詳細規(guī)定了俄羅斯在北極地區(qū)的任務(wù)，并提出了重建核動力破冰船艦隊的規(guī)劃。俄羅斯科學院歐洲研究所研究員古謝夫告訴本報記者，新版海洋學說及相關(guān)學說的推出，既是對俄羅斯在有關(guān)海域國家利益的明確，也是對北約擴張行為的一次溫和警告。二是宣示俄羅斯對北極的主權(quán)。2016年2月，俄羅斯再次向聯(lián)合國大陸架界限委員會遞交200海里以外大陸架延伸劃界提案，對北極地區(qū)提出120萬平方公里的領(lǐng)土聲索。三是進行科考。俄羅斯2015年恢復(fù)了“北極漂流站”的科考工作，目前已著手在2025年前投資60億盧布打造北極綜合檢測系統(tǒng)。四是加強軍事部署。2014年12月，俄羅斯組建北極戰(zhàn)略司令部，以統(tǒng)轄俄羅斯在北極地區(qū)部署的所有部隊。到2015年底，俄軍在北極地區(qū)部署了兩個裝備S—400防空導彈系統(tǒng)的獨立團，建造了近440處軍事基礎(chǔ)設(shè)施，2016年完成在北極地區(qū)400個軍事設(shè)施項目的建設(shè)、改造和部署工作的計劃已全面鋪開。與此同時，俄羅斯不斷強化軍演力度。

　　北極的經(jīng)濟價值與戰(zhàn)略地位，決定了北極對俄羅斯的重要性不言而喻。但俄羅斯不得不應(yīng)對來自北約尤其是美國的威脅。2013年以來，美國白宮、國防部和海岸警衛(wèi)隊等先后頒布了多項北極戰(zhàn)略，把更多的精力和資源投入到北極的態(tài)勢業(yè)已形成。美國還將于2016和2017年度在北極地區(qū)投入約60億美元的預(yù)算用以加強武備。面對北約、歐盟東擴的壓力，爭奪北極成為俄羅斯擴大生存空間、尋找戰(zhàn)略縱深的重要途徑。

　　盡管俄羅斯已將開發(fā)北極資源提升至國家戰(zhàn)略層面，但在操作層面上卻受到眾多內(nèi)外因素掣肘。在外部，對經(jīng)濟利益的訴求和對地緣政治的關(guān)切，使得相關(guān)國家與俄羅斯的矛盾在短期內(nèi)難以解決。在內(nèi)部，俄方也心有余而力不足，如相關(guān)政策規(guī)定，只允許國有股份超過50%且擁有不少于5年海洋勘探經(jīng)驗的公司進行大陸架資源勘探，但有此資質(zhì)的國企，不僅缺乏資金支持，也缺乏技術(shù)和經(jīng)驗。（ 陳效衛(wèi)）