表面上擁有良好水利條件的海南島，卻面臨著比較突出的工程性和季節(jié)性缺水問題。去年5月份開始，海南省內(nèi)大部分市縣遭遇了嚴重旱情，暴露出水利工程建設(shè)“短板”。記者近日采訪獲悉，海南將“大水網(wǎng)”建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃和“多規(guī)合一”的《海南省總體規(guī)劃》，構(gòu)建高效的水網(wǎng)保障體系，補齊水利短板。

　　海洋大省面臨缺水困境

　　“去年800多畝香蕉基本上絕收了，損失了幾百萬?！庇浾呓赵诤Ｄ鲜|方市見到香蕉種植戶馬小東時，他仍未從去年的旱災中恢復過來。據(jù)他介紹，去年在這個市的戈枕水庫旁租的地一連幾個星期抽不出水灌溉，水庫基本見底。

　　海南西部的東方市、昌江黎族自治縣是去年海南發(fā)生旱情的重災區(qū)。昌江縣坐擁昌化江、珠碧江這兩條徑流量較大的河流，還處在石碌水庫、大廣壩兩座中大型水庫的灌區(qū)范圍，但旱情嚴重時，昌江縣部分農(nóng)村出現(xiàn)人畜飲水困難，需要外運自來水進行補給，農(nóng)業(yè)灌溉遭到較大影響。

　　海南省三防辦副主任陳武說，海南雖然處于我國熱帶和亞熱帶地區(qū)，降水豐沛，且四面環(huán)海，但區(qū)域性、季節(jié)性、工程性降水問題卻異常突出。海南多年平均降雨量1750毫米，但空間分布不均，島中部及東北部雨量多，西南部與量少，而且非汛期降水量不到全年的20％，降水量年際變化大，豐水年和枯水年相差可達數(shù)倍。

　　陳武說，水利設(shè)施建設(shè)的滯后性是加劇海南缺水嚴重性的另一大因素。海南全省現(xiàn)有水利工程庫容72億立方米，僅占徑流量的23.7％，由于缺乏攔蓄工程，大部分徑流白白流入大海。由于多數(shù)中小型水庫、渠系之間缺乏有效連通，不能實現(xiàn)豐枯調(diào)劑、應急調(diào)度?！叭ツ旰登闀r三亞大隆水庫有水供不出，赤田水庫缺水引不進，造成三亞市生活用水告急，充分暴露了現(xiàn)狀水網(wǎng)在特大旱情面前的脆弱性?！?

　　昌江石碌水庫是昌江工程性缺水的典型代表。據(jù)昌江縣水務局相關(guān)負責人介紹，全縣現(xiàn)有水源工程300多宗，年設(shè)計供水能力2.17億立方米，而由于灌區(qū)配套、管理等多種原因，實際年供水能力僅為1.72億立方米。石碌水庫工程管理局干部盧平說，作為昌江縣最大的水庫，因庫容量小，旱季蓄不住水，汛期時又不能大量蓄水，造成徑流浪費，水庫的調(diào)節(jié)作用不大。

　　“大水網(wǎng)”建設(shè)迫在眉睫

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，作為一個島嶼型省份，天然存續(xù)能力弱，水網(wǎng)建設(shè)不健全將嚴重影響海南的經(jīng)濟社會發(fā)展，防災、自然生態(tài)、城鄉(xiāng)供水等方面的風險開始顯現(xiàn)。

　　一是抵御洪（潮）澇能力風險下降。海南一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，水利工程重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象突出，一些水利設(shè)施除了干渠、支渠有人管理，其他的斗渠、農(nóng)渠、毛渠基本很少有人管。記者在昌江、文昌等市縣采訪時發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)田中斗渠、農(nóng)渠、毛渠年久失修的情況比較普遍，有些雜草叢生，有些被泥沙淤塞，水流不暢，嚴重影響了行洪過水能力。陳武表示，?？?、文昌、瓊海、萬寧等海南東部沿海城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標準低，受潮水頂托，河流泄洪入海通道不暢，極易導致城市內(nèi)澇，農(nóng)田淹水等問題。

　　二是水生態(tài)環(huán)境風險凸顯，水資源保護難度大。昌江縣多名水務干部表示，由于規(guī)劃建設(shè)問題，昌江境內(nèi)河流存在減脫水段，生態(tài)廊道功能受損。據(jù)介紹，昌江縣境內(nèi)重要河流昌化江流域內(nèi)小型水電站69座，多為飲水式電站，造成減脫水段增加，對河道生態(tài)流量影響較大，引起流域內(nèi)濕地退化。同時，海南的河流還多呈現(xiàn)豐枯期明顯，枯水期天然徑流量小，河道水體納污能力低等問題。

　　三是城鄉(xiāng)供水多為單水源，供水安全風險大。陳武說，海南省目前水利設(shè)施供水能力基本可滿足生活和工業(yè)用水需求，但城市供水均為單水源，應對持續(xù)干旱和嚴重干旱的能力較低，供水安全普遍存在。海南省的定安縣、文昌市、五指山市已經(jīng)連續(xù)幾年出現(xiàn)城市水源不足問題。記者在白沙、昌江等多地了解到，海南西部農(nóng)村地區(qū)依然“靠井吃飯”，一些群眾反映，村里沒有應急備用水源，一旦機井出現(xiàn)干枯，生活用水困難將會凸顯。

　　需合理規(guī)劃多方發(fā)力

　　據(jù)了解，海南“多規(guī)合一”試點所編制的《海南省總體規(guī)劃》中將全省路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)和水網(wǎng)等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施作為發(fā)展建設(shè)的重點。其中水網(wǎng)建設(shè)方面，將著力構(gòu)建防洪抗旱減災、水資源合理配置和高效利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護三大體系，進一步降低洪澇災害損失，提升海南島水資源科學配置和靈活調(diào)度水平，從根本上解決海南島重點地區(qū)的工程性缺水，確保生活、生產(chǎn)、生態(tài)供水安全。

　　海南省省長劉賜貴表示，打造“大水網(wǎng)”，旨在加快推進從粗放用水方式向集約用水方式的根本轉(zhuǎn)變，需要結(jié)合全省的建設(shè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)豐枯并濟、產(chǎn)業(yè)集聚、休閑旅游等多項功能，優(yōu)化空間布局，預留發(fā)展哦那個件，促進流于與區(qū)域、城市與農(nóng)村水流協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展省生態(tài)環(huán)保相協(xié)調(diào)。

　　在海南省水務部門編制的《海南省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》中記者看到，海南的“大水網(wǎng)”建設(shè)將主要圍繞四大內(nèi)容建設(shè)。一是實現(xiàn)水資源科學高效配置。海南將在“十三五”期間啟動全島水系連通工程。二是彌補儲水能力不足。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工程和節(jié)水供水重大水利工程。海南省將在“十三五”期間上馬多項水庫和江河飲水工程。三是強化飲水安全和管理。四是推動水利扶貧攻堅，一攬子解決貧困縣農(nóng)村飲水安全、防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、水生態(tài)建設(shè)等問題。

　　陳武表示，“大水網(wǎng)”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，耗資大，需要多部門協(xié)同。海南的水網(wǎng)規(guī)劃要與行業(yè)、省的統(tǒng)一規(guī)劃相銜接，相關(guān)部門的協(xié)同合作也非常重要。海南還將探索創(chuàng)新投資融資體制，組建省級水利投融資平臺，引進投資機構(gòu)參與水利投資體制改革，謀求資金效益最大化。