“世界那么大，我想去看看?！弊择{游的蓬勃興起和持續(xù)發(fā)展，正在造就巨大的市場需求并深刻改變著市場格局。目前，我國自駕游需求正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。各大在線旅行商的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，即將到來的“五一”小長假，成都自駕旅游將繼續(xù)升溫，這也引發(fā)各界更深入而急迫地思考：面對巨大的旅游市場需求，“供給側(cè)”這端，正在加快建設(shè)世界旅游目的地城市的成都，又該如何乘勢而上，在全球旅游發(fā)展新格局中做大自駕游 “蛋糕”？

　　去年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》?！兑庖姟分赋?，要加快自駕車房車營地建設(shè)。制定全國自駕車房車營地建設(shè)規(guī)劃和自駕車房車營地建設(shè)標準。到2020年，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)自駕車房車營地1000個左右。

　　今年兩會《政府工作報告》中，重點提到要“加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代”，其中加強自駕車營地建設(shè)是第一次出現(xiàn)在《政府工作報告》中。這說明，自駕露營地建設(shè)在大眾旅游時代將要獲得迅速發(fā)展，這也是完善、推進旅游供給側(cè)改革和發(fā)展全域旅游的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　事實上，作為全國熱門旅游城市的成都，近年來接待自駕游客的數(shù)量也是逐年攀升。市旅游局印發(fā)的《成都市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（征求意見稿）中明確，“十三五”期間，我市將打造成都“自駕勝地”名片，打造中國最美自駕車營地、中國西部自駕車天堂。在現(xiàn)階段，無論是人們消費意愿還是消費能力、汽車普及程度，汽車自駕游的發(fā)展條件已經(jīng)成熟，但現(xiàn)有的自駕露營地數(shù)量卻無法滿足人們多樣化的旅游需求。因此未來幾年，我市汽車自駕營地發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　本期《成都經(jīng)濟觀察》，記者將對話業(yè)界專家、企業(yè)和從業(yè)人員，深入剖析和探尋市場新需求和新格局下，成都如何破題，實現(xiàn)自駕游產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

　　他山 之石

　　美國自駕游產(chǎn)業(yè)怎樣發(fā)展

　　車輪上的國家：

　　美國自駕游產(chǎn)業(yè)怎樣發(fā)展

　　“Country road， take me home. To the place， where I belong.” 約翰·丹佛的一曲《鄉(xiāng)村路帶我回家》，不知激起了多少人心中的自駕游的愿景：茫?；囊盎虿菰铮﹃栁飨?，只有一輛越野車孤獨的背影掩映在地平線上。

　　美國是自駕車、房車營地市場發(fā)展較早的國家，具有旅游人群以及比較完善的房車營地。近年來，自駕車旅游營地通過互聯(lián)網(wǎng)的不斷宣傳得到了巨大的發(fā)展，越來越多的人關(guān)注起自駕車旅游營地，營地的功能也不斷拓展，從原先較單一的休息中轉(zhuǎn)地變?yōu)榧菹?、娛樂、戶外運動、度假為一體的多功能場所。

　　今年70多歲的戴維斯夫婦就計劃從美國西部啟程，一路開向東部的紐約、費城，還打算南下看望子女。戴維斯希望能像這樣再游10年。位于弗吉尼亞州的天際線度假村是他們行程中最重要的一站之一，戴維斯夫婦預(yù)計將在那兒停留三到五天。

　　這個占地68英畝的度假村有31年歷史，四面環(huán)山，景色宜人，是全美1.6萬多個露營場所之一。房車主每晚需支付約60美元，若為某些房車俱樂部的會員，便可享受低至10美元一晚的優(yōu)惠。這與動輒要100美元以上的賓館房價形成鮮明對比。每年5月到10月的旅游旺季中，房車族除了可以在這里安營扎寨，插電取水，整頓排污之外，還能享受度假一般的放松。

　　除了露營地，眾所周知的Motel（汽車旅館）也是順應(yīng)美國自駕游潮流而生的產(chǎn)業(yè)。這種旅館在美國旅游業(yè)中的定位類似中國的經(jīng)濟型快捷酒店，但相比后者，其經(jīng)營方式和房間布置都比較粗放。

　　汽車旅館的一大特點是，走廊本身是利用簡易陽臺搭建的，大大節(jié)省了建筑成本，房間門直接對外，安全性和私密性比較差，但對于汽車旅行來說，停車很方便。如果要做長距離的公路旅行，住宿成本會是大頭，如果不能控制在合理范圍內(nèi)，自駕車長距離旅行的吸引力就會下降。

　　還有一種定位略高檔一些的汽車旅館，建筑內(nèi)部有車庫，直接通房間。有的這種Motel入住甚至都不用下車，進門處會有個電話，通過電話辦理入住手續(xù)，解鎖車庫門，然后直接開到車庫里面，下車進房間。旅行的行李甚至不用從車里拿出來，想要隨時到車庫里拿，某種程度上增大了居住空間。

　　成都 實踐

　　鄉(xiāng)村旅游+自駕營地

　　打造成都自駕產(chǎn)業(yè)新模式

　　臨近“五一”小長假，不少市民開始計劃著自駕出游。來自山西的車友何晨女士通過露營社交群結(jié)識各地車友后就加入了自駕露營群體，“我們多以家庭為單位一起組隊露營。一般夏天就去北方北極村，冬天就往南方。春末夏初的時候成都氣候最好，很適合自駕游?！?/p>

　　“我們自駕一族對成都是贊不絕口的?！焙纬空J為，自駕游是最適合游玩成都的方式之一，“近幾年來，我們來蓉之后先后去了都江堰青城山、安仁古鎮(zhèn)等地方，然后通過成都一路開到甘孜阿壩，看到了各地不同的風(fēng)土人情。成都還有很多好地方都適合房車露營旅游，我們會一路玩過去?！币驗榍熬翱春茫陙硎?nèi)外的多家旅游企業(yè)也開始布局，搶灘成都的自駕露營旅游市場。

　　四川絲路房車露營地管理有限公司就是其中一員。在該公司總經(jīng)理談健川看來，“營地的建設(shè)往往都在追求‘高大上’。然而以大量建設(shè)來進行營地建設(shè)的模式在現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢下，對我們來說可行嗎？所以，我們在鄉(xiāng)村旅游的推動下，對大成都范圍內(nèi)的近萬家鄉(xiāng)村旅游主體進行了調(diào)查?！闭劷〈ń榻B，“在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，成都不少農(nóng)家樂其實已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型升級的條件。為什么不利用現(xiàn)有的條件，把農(nóng)家樂立即置換成小型的自駕游體驗營地呢？”

　　該公司計劃以“鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)家樂+汽車營地”的模式選擇100個大成都范圍內(nèi)符合要求的鄉(xiāng)村或郊野作為“農(nóng)家樂+汽車營地”示范項目，以此推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，擴大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升鄉(xiāng)村旅游綜合效益，促進鄉(xiāng)村旅游向聚集化、景區(qū)化、品牌化方向發(fā)展。這100個鄉(xiāng)村或郊野需滿足景觀規(guī)模在100畝以上，現(xiàn)有停車場面積不少于600平方米，公共進出通道可達4.5米寬度以上，供水、供電有安全保障，安防、消防要求在汽車營地區(qū)域有配備監(jiān)控、錄像和消防設(shè)施；具有達標的廁所和營地排污設(shè)施等條件。

　　“目前來蓉游客中，自駕游占比越來越大，自駕車市場的繁榮必然會引發(fā)對自駕旅游營地的需求，汽車營地作為接待休閑型游客的重要設(shè)施越來越受到關(guān)注?！闭劷〈ǚ治龅?，另外，我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步早，接待游客眾多，卻仍然存在著“游客停留時間短，可游樂性單一、項目不多”等問題，成為制約我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸。從供給側(cè)改革滿足需求和消除瓶頸兩個角度來看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、自駕游營地都十分必要。

　　談健川還透露，“我們已經(jīng)把結(jié)合‘鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)家樂+汽車營地’提檔升級的休閑經(jīng)濟提案報給國家旅游局和國務(wù)院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做了交流，他們很支持?！痹趫笳堈㈨椇?，該公司計劃在今年6月開始編制“農(nóng)家樂+汽車營地”標準體系。同時，該公司已購置1000輛純電動汽車，在成都市的地鐵站、公交車終點站等交通樞紐為大成都環(huán)線的旅游做免費服務(wù)。

　　特約 觀察

　　從兩方面著手

　　建設(shè)自駕游旅游目的地城市

　　■改造提升傳統(tǒng)旅游服務(wù)體系

　　■自駕游組織者需納入行業(yè)監(jiān)管范圍

　　馬聰玲：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士，中國社科院旅游研究中心副研究員，美國加州大學(xué)伯克利分校訪問學(xué)者，北京旅游學(xué)會理事

　　“伴隨汽車時代而興起的，汽車服務(wù)業(yè)同旅游休閑產(chǎn)業(yè)開始融合發(fā)展。休閑意識的普及、休閑設(shè)施完善、公共假期增多，形態(tài)多樣化……都讓自駕游成為市民休閑旅游的主要方式?！比涨霸趨⒓佑墒新糜尉种鬓k，成都市旅游研究院、成都市房車露營協(xié)會承辦的2016年成都旅游大講堂“聚成都·游天下暨成都自駕車房車營地建設(shè)論壇”上，馬聰玲告訴記者，自駕游市場不僅是我國旅游市場的重要組成部分，也是旅游市場的重要增長極。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年自駕車旅游總?cè)藬?shù)約為22億人次，較2013年增加4.7億人次，增幅為8%，占年度出游人數(shù)的61%。2015年，全國國內(nèi)旅游40億人次，比上年增長10.5%，自駕游超過23億人次，占將近六成。

　　自駕游對社會經(jīng)濟的拉動作用巨大，不僅直接形成消費而且對社會經(jīng)濟具有乘數(shù)效應(yīng)?！爸苯永瓌幼饔皿w現(xiàn)在加油站、高速路、景區(qū)、餐飲、住宿、商業(yè)零售等行業(yè)的消費上?！瘪R聰玲分析道，“而間接拉動作用則包括對物流、運輸、食品生產(chǎn)、汽車裝備制造、汽車維修保養(yǎng)、戶外休閑用品等產(chǎn)業(yè)的帶動作用。同時自駕游的興起還帶動了汽車娛樂、汽車營地等創(chuàng)新型消費的興起?！币唤M數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)自駕游對經(jīng)濟的拉動作用：2014年自駕游人均消費327元，國內(nèi)過夜自駕游人均消費為1786元，大幅高于國內(nèi)旅游人均消費?；ㄙM包含門票、住宿、餐飲、購物、娛樂等一般旅游消費，及油燃料費、過路過橋高速公路收費、停車費等必要出行支出。

　　為搶占先機，占領(lǐng)和擴大自駕游市場份額，包括成都在內(nèi)的部分市場開拓意識較強、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位明確的城市已先期行動起來，從政府層面積極推動自駕游目的地城市建設(shè)。在馬聰玲看來，建設(shè)自駕游目的地城市需要從以下兩個方面入手：

　　首先是對傳統(tǒng)旅游服務(wù)體系的改造提升?！白择{游對景區(qū)、旅行社、住宿、交通、旅游零售、旅游公共服務(wù)這些傳統(tǒng)服務(wù)體系都有了新的要求。”馬聰玲說道，與新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展相比，當(dāng)前公共設(shè)施和服務(wù)還跟不上。專門服務(wù)于自駕游客的加油站、露營地、餐飲、購物、保險等產(chǎn)品和服務(wù)的市場供給網(wǎng)絡(luò)尚未形成，道路、標志、信息、安全、醫(yī)療救助等公共設(shè)施和服務(wù)更顯滯后。此外，國內(nèi)各地鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距較大。鄉(xiāng)村旅游相關(guān)設(shè)施缺乏，道路、照明系統(tǒng)、垃圾和污水處理、廁所、交通標志、游客中心、停車場、步行系統(tǒng)等亟待建立。有限的承載力和龐大的市場需求之間的矛盾突出，旅游提檔升級制約因素明顯。

　　“通過集中力量，彌補短板。在短期內(nèi)集中既有力量，針對廁所問題、停車場問題、導(dǎo)游問題、鄉(xiāng)村旅游垃圾處理等突出難題，系統(tǒng)規(guī)劃、逐項解決。”馬聰玲分析道，同時，實施道路設(shè)施和服務(wù)的旅游休閑化改造。圍繞旅游業(yè)重點地區(qū)和重點景區(qū)，推動高速路服務(wù)區(qū)的休閑化改造，推動地方特產(chǎn)、餐飲美食、休閑活動等同服務(wù)區(qū)的結(jié)合。在重要的車站、碼頭、機場設(shè)立自駕車集散中心，做到公共交通同租車的無縫化連接。

　　另一方面，對自駕游組織者的經(jīng)營資質(zhì)、管理歸屬還需明確。自駕游的興起帶來了自駕俱樂部、自駕旅行社與電商、汽車租賃、自駕保險產(chǎn)品這樣的新業(yè)態(tài)。在2013年，全國各類直接、間接經(jīng)營自駕游業(yè)務(wù)的俱樂部、旅行社等組織約計2000家。攜程、樂途、螞蜂窩等在線旅行商已經(jīng)提供海外自駕、國內(nèi)自駕、自駕景區(qū)門票、租車服務(wù)、保險服務(wù)。淘寶、京東、騰訊、百度等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始涉足旅游業(yè)，京東就推出了國內(nèi)租車服務(wù)。

　　然而，在實際操作中，自駕游俱樂部、品牌車友會、網(wǎng)絡(luò)論壇、媒體等多個主體都在組織自駕游活動，但不乏組織不具有經(jīng)營資質(zhì)，主體性質(zhì)五花八門。現(xiàn)行的《旅行社管理條例》也不適用于這些組織或社團，因而自駕游組織主體尚未被納入規(guī)范化的管理渠道。一方面導(dǎo)致自駕游組織者在公開招徠客源、出境旅游、行業(yè)培訓(xùn)、標準化管理方面難以施展；另一方面，也因合同不規(guī)范，權(quán)責(zé)不清，在出現(xiàn)旅游糾紛、安全事故之后互相推諉，損害消費者利益，制約著消費潛力的發(fā)揮。

　　“我認為可以把自駕游各類組織者參照旅行社管理規(guī)范納入行業(yè)監(jiān)管范圍，根據(jù)規(guī)模、業(yè)務(wù)和服務(wù)的不同，對自駕游組織者進行行業(yè)資質(zhì)和經(jīng)營資格審定以及等級評定，實行分級分類管理；參照星級飯店管理的標準，盡快出臺和完善鄉(xiāng)村旅游民宿的管理標準；制定自駕游領(lǐng)隊、導(dǎo)游、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員的任職資格標準，并實行標準化管理。”馬聰玲表示。

　　創(chuàng)新供給 引領(lǐng)需求

　　成都自駕游發(fā)展新機遇

　　■轉(zhuǎn)變觀念，“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變

　　■加快風(fēng)景廊道規(guī)劃建設(shè)

　　■加快自駕游相關(guān)配套建設(shè)

　　諸丹：成都大學(xué)旅游與會展研究院院長、成都市旅游研究院院長、教授

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年中國出境旅游達1.2億人次，出境人次和消費均列世界第一；2015年超過60%的游客選擇自駕游。相對于團隊游客，按旅行社規(guī)定路線，在導(dǎo)游的帶領(lǐng)下主要到旅游景點旅游，自駕游更符合現(xiàn)在游客的需求?！八麄兛梢宰杂蛇x擇交通工具和旅行路線，按照個人興趣和個性需求選擇旅游地，一個有鴿子的廣場、一家有氛圍的民宿、一個有招牌菜的主題餐廳、一家有情調(diào)的小酒吧……這些不是旅游景區(qū)景點的地方，在如今的散客時代正吸引著更多的游客?！敝T丹表示，從供給端對自駕游的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式以及技術(shù)創(chuàng)新進行改革提升，創(chuàng)新供給引領(lǐng)需求。

　　在諸丹看來，成都具有發(fā)展自駕車房車旅游得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，世界級遺產(chǎn)、世界級美食、世界級文化、世界級生態(tài)、世界級會展等高品質(zhì)資源，形成“聚成都”的內(nèi)在吸引力。首先，成都市位于四川盆地西部及向世界屋脊青藏高原的過渡帶上，國道317、318連通天府盆地文化、西藏人文景觀，擁有從成都平原到青藏高原的高山峽谷一路的驚、險、絕、美、雄、壯的景觀，被中國國家地理雜志評為中國人的景觀大道，匯聚天下美景。其次，成都是藏羌彝民族文化窗口。四川省是全國唯一的羌族聚居區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和全國第二大藏區(qū)，在2014年3月由文化部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》中，將成都定位為藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊依托的首個城市樞紐。同時，成都也是南絲綢之路起點。南方絲綢之路是中國古代西南地區(qū)一條縱貫川滇兩省，連接緬、印，通往東南亞、西亞以及歐洲各國的古老國際通道，它和西北絲綢之路、海上絲綢之路同為中國古代對外交通貿(mào)易和文化交流的主要通道。

　　從交通網(wǎng)絡(luò)來看，成都是國家級風(fēng)景道318、317交匯的旅游集散中心城市。以成都為中心形成了川西旅游環(huán)線、大九寨旅游環(huán)線和大香格里拉旅游環(huán)線等著名旅游環(huán)線以及成綿樂、成雅攀等眾多特色小環(huán)線。“成都交通由‘國內(nèi)交通樞紐’向‘國際性區(qū)域交通樞紐’轉(zhuǎn)變，能實現(xiàn)‘游天下’的壯舉?！敝T丹分析道，成都不僅是中國航空第四城、中國第四大樞紐機場、中西部地區(qū)最大的航空樞紐，也是中國中西部地區(qū)最大的鐵路樞紐。

　　想要打造成都“自駕勝地”名片，打造中國最美自駕車營地、中國西部自駕車天堂，諸丹提出了三點意見?！笆紫刃枰D(zhuǎn)變觀念，通過自駕游實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游由‘景點旅游’向‘全域旅游’轉(zhuǎn)變?！敝T丹說道，過去對旅游的簡單理解是“旅速游緩”，“旅”是空間轉(zhuǎn)移，是過程，而“游”才是目的。自駕游的發(fā)展給旅游業(yè)一種新的詮釋，旅游過程就是目的，自駕游將從出發(fā)地到目的地的整個過程都視為一種旅游吸引物或旅游產(chǎn)品，也就是移動度假目的地。移動旅游目的地是完全區(qū)別于常規(guī)的景區(qū)、景點、主題公園或是景區(qū)內(nèi)的餐飲、購物及娛樂服務(wù)的概念，與歐美等西方發(fā)達國家相比，中國尚處在移動目的地建設(shè)的起步階段。

　　其次，成都需加快風(fēng)景廊道規(guī)劃建設(shè)，并以此支撐移動目的地建設(shè)。在常規(guī)或傳統(tǒng)旅游活動中，旅行社、酒店、景區(qū)景點是支撐傳統(tǒng)觀光旅游的必要產(chǎn)品，自駕游需求的增長催生了一種新的旅游產(chǎn)品形態(tài)——風(fēng)景廊道。歐美等發(fā)達國家，擁有非常完善的國家風(fēng)景道體系。風(fēng)景道是什么？簡單來講就是路，但它不同于城市道路或高速公路，風(fēng)景道融合了更多的景觀和服務(wù)要素，比如風(fēng)景、遺產(chǎn)、文化體驗、民族風(fēng)情、生態(tài)觀賞及各種服務(wù)支持。從本質(zhì)屬性來看，風(fēng)景道將交通和傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點、沿途所經(jīng)過的社區(qū)（城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村）結(jié)合起來，形成一個全新的領(lǐng)域。只有通過交通部、旅游局、環(huán)保部、文物保護單位及商業(yè)開發(fā)單位的協(xié)同合作，才能最終形成風(fēng)景道服務(wù)體系。

　　最后，需加快自駕游相關(guān)配套建設(shè)。要實現(xiàn)“聚成都 游天下”目標，應(yīng)加快自駕游公共政策研究，自駕游營地規(guī)劃建設(shè)以及土地利用創(chuàng)新，自駕游保險體系建立，自駕游應(yīng)急救援，自駕游信息服務(wù)，短程、中程與遠程自駕游產(chǎn)品，異地租車，拼車代駕，分時租賃，私家車租賃，房車產(chǎn)業(yè)鏈，酒店中轉(zhuǎn)補給及服務(wù)，自駕與騎行旅游，旅途中試聽應(yīng)用等方面的配套建設(shè)。本報記者 程怡欣 攝影 謝明剛