本報“探訪長江經(jīng)濟帶”上海采訪組

　　一江碧水奔騰幾千公里，至此東入大海。上海，既處江尾，又是龍頭。地處江尾的上海，把生態(tài)環(huán)境保護擺在重要位置，大力加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，努力保證一江碧水在“最后一公里”的清澈；而作為龍頭的上海，主動融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)，積極探索可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗，爭取率先在改革開放、創(chuàng)新發(fā)展、交通設(shè)施和生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域取得突破性進展，為長江經(jīng)濟帶和全國發(fā)展作出新貢獻。近日，《經(jīng)濟日報》采訪組深入上海市寶山、金山、崇明等區(qū)縣實地探訪，看這些地區(qū)融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)有哪些實際舉措和創(chuàng)新方法—

　　寶山區(qū)：

　　守護江水資源 彰顯特色遠航

　　在離長江入?？诓贿h的地方有一個濕地公園——上海吳淞炮臺灣國家濕地公園，這里綠草如茵、樹木環(huán)繞，水鳥不時駐足停留，市民三三兩兩結(jié)伴游玩其中；站在吳淞炮臺灣國家濕地公園的江邊，向西北方向眺望，能清楚地看到不遠處的吳淞口國際郵輪港內(nèi)不時有巨大的郵輪停靠，白色的輪廓在藍天下鮮明奪目……

　　綠色的濕地、白色的郵輪，這“一綠一白”是上海市寶山區(qū)積極踐行“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”理念的真實寫照，也是寶山區(qū)近年來加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟的成效。誰能想到，如今詩情畫意的吳淞炮臺灣國家濕地公園，曾經(jīng)只是一個既浪費土地資源又污染周圍環(huán)境的廢棄鋼渣堆場；誰又能想到，2011年10月才開港的吳淞口國際郵輪港，連續(xù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，目前已穩(wěn)居亞洲第一大郵輪港。

　　上海市寶山區(qū)緊鄰長江入?？冢唤趟简v幾千公里，行至此處即將匯入大海，如何在這關(guān)鍵的“最后一公里”，既保證長江水的干凈安全又充分利用好區(qū)位優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為保護生態(tài)環(huán)境提供堅實的基礎(chǔ)，就顯得尤為重要。

　　寶山區(qū)曾是工業(yè)基地和工業(yè)原材料的生產(chǎn)基地，重工業(yè)比重大。近年來，寶山區(qū)積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單。去年，寶山區(qū)著力淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整轉(zhuǎn)型76個項目，盤活土地1700畝，造紙、電鍍、水泥、冶煉等4大污染行業(yè)整體退出寶山，并完成了193臺燃煤（重油）鍋爐關(guān)停和清潔能源替代工作。這一系列措施拓展了產(chǎn)業(yè)升級空間，為經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型升級提供了條件?！笆濉逼陂g，寶山區(qū)還將積極探索老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型，全面啟動吳淞工業(yè)區(qū)整體轉(zhuǎn)型。

　　為使老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型能與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整有效結(jié)合，寶山區(qū)近年來著力加強了“區(qū)港聯(lián)動”發(fā)展，尤其是加強了國際郵輪港的建設(shè)。

　　走進巨型郵輪?？康膮卿量趪H郵輪港，立即就被忙碌的氣氛所感染。來自全國各地絡(luò)繹不絕的游客，或是正忙著辦理登船手續(xù)，準(zhǔn)備出國游玩，或是剛從國外游玩回來，正提著大包小包下船。據(jù)吳淞口國際郵輪港發(fā)展有限公司董事長王友農(nóng)介紹，吳淞口國際郵輪港去年接靠郵輪279艘次，占全國市場的50%，接待出入境游客152.5萬人次。世界豪華郵輪海洋量子號去年實現(xiàn)首航，開啟中國郵輪“量子時代”。

　　依托郵輪港，寶山創(chuàng)立了“上海郵輪旅游節(jié)”，舉辦了“中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇”，承辦了“中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”，發(fā)起成立“亞洲郵輪港口協(xié)會”。同時，寶山區(qū)與口岸聯(lián)檢單位、吳淞口郵輪港與韓國濟州、釜山、仁川、江原道、全羅南道五?。ㄖ陛犑小⑻貐^(qū)）分別簽署合作協(xié)議，寶山搭建并推動形成了具有國際影響力的郵輪行業(yè)交流平臺和市場推廣平臺。

　　前段時間在美國舉行的2016全球郵輪產(chǎn)業(yè)大會上，寶山區(qū)委書記汪泓作了“攜手共進，譜寫國際郵輪產(chǎn)業(yè)合作新篇章”的主題發(fā)言，汪泓認(rèn)為，“上海郵輪產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中國，正在成為世界郵輪版圖不可或缺的重要組成部分”“寶山區(qū)抓住了全球郵輪經(jīng)濟向東轉(zhuǎn)移的契機”。

　　“郵輪經(jīng)濟讓原來以生產(chǎn)型、運輸型為主，以解決交通為主的樞紐港，轉(zhuǎn)變成為一種度假經(jīng)濟、體驗營銷、人民向往美好生活的重要載體。”汪泓告訴《經(jīng)濟日報》記者，吳淞口國際郵輪港具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，水系、路系、航空線路四通八達，長三角地區(qū)的消費理念、收入水平也能夠支撐其快速發(fā)展，“我們將其納入到區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中，納入到濱江、郵輪以及生態(tài)相互輝映的戰(zhàn)略舉措中”。據(jù)介紹，“十三五”期間，寶山區(qū)將加快推進吳淞口國際郵輪港及配套設(shè)施建設(shè)，基本建成國際知名、亞洲一流的國際郵輪母港。

　　郵輪經(jīng)濟對寶山區(qū)域經(jīng)濟的帶動效應(yīng)明顯。在郵輪旅游的帶動下，周邊餐飲、住宿、商業(yè)、交通等行業(yè)紛紛受益。據(jù)介紹，寶山旅行社、旅游飯店和旅游景點去年共接待境內(nèi)外旅游者1000多萬人次，旅游收入近40億元。寶山還引進了不少郵輪相關(guān)企業(yè)，郵輪母港企業(yè)集聚效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。另外，吳淞口國際郵輪港后續(xù)工程也已開工建設(shè)，建成后，接待能力將進一步提升，帶動效應(yīng)也將更加明顯?！笆濉逼陂g，寶山區(qū)將積極對接國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，堅持“區(qū)港聯(lián)動”，完善地區(qū)規(guī)劃，大力推進以郵輪港為核心的郵輪產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會展、科創(chuàng)研發(fā)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　為減少?？扛劭诘泥]輪對港口和長江的污染，實現(xiàn)“綠色港口”建設(shè)目標(biāo)，郵輪經(jīng)濟自身也在升級換代。《經(jīng)濟日報》記者在吳淞口國際郵輪港內(nèi)注意到，緊靠郵輪的岸邊有一組巨大的集裝箱式白色設(shè)備，據(jù)王友農(nóng)介紹，這是港口正在推進的岸基供電項目，項目建成應(yīng)用后，將實現(xiàn)?？扛劭诘泥]輪污染零排放，進而實現(xiàn)打造服務(wù)低碳經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保的綠色樣板港的目標(biāo)。

　　3月末4月初，正是櫻花爛漫開放之際。每逢周末，位于寶山區(qū)的顧村公園里總是人頭攢動，有超過10萬的市民和游客來此賞櫻游玩。此時，顧村公園內(nèi)1.2萬余株櫻花迎風(fēng)開放，形成粉色的花海，市民在櫻花樹下席地而坐，聊天、拍照，盡享歡樂。

　　為切實增強市民的生態(tài)獲得感，寶山區(qū)近年來把保護生態(tài)環(huán)境擺在發(fā)展的重要位置，從綠地、空氣、河道、污水等方面，不斷強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。去年，寶山區(qū)實施了顧村公園二期等綠化工程，新建各類綠地152.6公頃，人均公園綠地面積達11.3平方米，全區(qū)綠化面積達到5182公頃；積極強化水環(huán)境整治，去年骨干河道整治率達78%，城鎮(zhèn)污水納管率達90%；全面推進第六輪環(huán)保三年行動計劃和清潔空氣行動計劃，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提前完成污染總量減排指標(biāo)及國家重點減排項目。未來，寶山區(qū)將增加地區(qū)級大型公共綠地，加大重工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型中生態(tài)修復(fù)和綠化建設(shè)力度，提高綠視率和百姓綠化感受度。

　　為保證一江碧水順利匯入大海，未來五年，寶山區(qū)將著重提升水環(huán)境質(zhì)量：加強水源地保護，全面關(guān)停清拆水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源；加快推進河網(wǎng)水系綜合治理，改善區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)，提升河道生態(tài)功能；至2020年，地表水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，實施骨干河道綜合整治10公里，骨干河道疏浚55公里，完成生態(tài)修復(fù)與景觀河道建設(shè)25公里；全面消除重污染河道，主要鎮(zhèn)級以上河道水質(zhì)明顯改善，基本消除劣Ⅴ類水體，主要鎮(zhèn)級以上河道水環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率力爭達60%……

　　緊鄰長江入?？诘膶毶絽^(qū)，在保護發(fā)展理念引導(dǎo)下，將航向更廣闊的海洋……

　　崇明縣：

　　犧牲暫時利益 咬住生態(tài)目標(biāo)

　　到東灘觀鳥、用風(fēng)能發(fā)電、舉辦環(huán)島國際自行車賽事……致力于打造“世界級生態(tài)島”的上海崇明已經(jīng)成為上海的“天然氧吧”、長三角的宜居城市。

　　崇明，位于長江口，面向太平洋，擁有優(yōu)越生態(tài)環(huán)境和豐富自然資源。上世紀(jì)九十年代，崇明就已經(jīng)開始逐步探索生態(tài)發(fā)展的路徑。2006年11月，上海市政府批準(zhǔn)的《崇明三島總體規(guī)劃（2005—2020）》，為崇明繪就了一幅世界級生態(tài)島的美好藍圖。10年來，崇明生態(tài)島建設(shè)的重要意義、貢獻和成效已經(jīng)在公眾中逐步形成共識，也為中國在生態(tài)文明領(lǐng)域贏得了國際聲譽。如今，崇明正式提出“生態(tài)+”發(fā)展理念，將生態(tài)文明融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程。

　　“崇明生態(tài)島建設(shè)要經(jīng)得起誘惑、耐得住寂寞，咬住目標(biāo)不動搖?！边@是崇明自上而下形成的共識。

　　在自然生態(tài)方面，崇明通過濕地保護、監(jiān)測、修復(fù)技術(shù)的研究與應(yīng)用，形成了“西灘濕地保護與開發(fā)雙贏模式實踐區(qū)”和“東灘濕地生態(tài)保育與修復(fù)示范區(qū)”，為國內(nèi)外濕地保育和修復(fù)提供了借鑒；崇明還通過開發(fā)島嶼生態(tài)建設(shè)決策支持系統(tǒng)，建成了崇明島生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測平臺，推進了崇明生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系的完善。

　　在人居生態(tài)方面，崇明集成建筑節(jié)能、資源循環(huán)、智能化調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)了崇明陳家鎮(zhèn)生態(tài)示范樓綜合節(jié)能75%、資源循環(huán)利用60%、可再生能利用50%，形成了島嶼生態(tài)建筑的適宜技術(shù)體系；此外，崇明還通過低成本民居改造、節(jié)能集成技術(shù)、生態(tài)河道技術(shù)以及生態(tài)魚塘與種養(yǎng)技術(shù)的應(yīng)用，打造了崇明生態(tài)瀛東村。

　　在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，“拒污”動真格，凡是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、能耗水平和環(huán)境評價不符合生態(tài)島建設(shè)要求的，一律拒之門外。近幾年，崇明為保護生態(tài)環(huán)境將幾十億投資項目拒之門外。與此同時，崇明近年來還相繼關(guān)停了近200家不符合生態(tài)島產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)。另一方面，崇明以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，建成了適于崇明農(nóng)田環(huán)境的土壤修復(fù)、病蟲害防治，稻田養(yǎng)蝦、稻田養(yǎng)蟹等種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與技術(shù)體系；并以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心，建立了低碳、低成本、低養(yǎng)護、高效益的生態(tài)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。

　　在生態(tài)島建設(shè)的過程中，作為上海“后花園”的崇明，已經(jīng)成為上海今后發(fā)展的戰(zhàn)略要地?！俺缑魃鷳B(tài)島建設(shè)為上海新世紀(jì)發(fā)展預(yù)留了生態(tài)環(huán)境良好的重要戰(zhàn)略空間?！睒I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，10年來，崇明在生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善方面取得了不俗成績，尤其是滬崇蘇大通道開通后，憑借其區(qū)位優(yōu)勢抓住新的機遇，發(fā)展更為迅速。如今，崇明生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷提升，自然資本不斷增值，越來越凸顯出它的戰(zhàn)略地位。

　　復(fù)旦大學(xué)特聘教授陳家寬表示，崇明世界級生態(tài)島是自然生態(tài)健康、人居生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)生態(tài)高端的自然—經(jīng)濟—社會復(fù)合島嶼生態(tài)系統(tǒng)，具有顯著的示范意義和國際綜合競爭力。

　　崇明提出，“十三五”期間，要實施“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，用新思維審視和謀劃生態(tài)與發(fā)展的問題，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)體制機制，探索建立成熟的生態(tài)發(fā)展模式，堅持生態(tài)立島，實現(xiàn)生態(tài)興島，努力走出一條具有崇明特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。在崇明看來，“生態(tài)+”是一個全新的名詞、是一個嶄新的發(fā)展理念。崇明提出“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，一是得益于崇明10多年生態(tài)島建設(shè)奠定的良好基礎(chǔ)，二是站在未來發(fā)展的維度，實施“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，能將生態(tài)優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。對于生態(tài)崇明而言，“生態(tài)+”是一種更高形態(tài)的發(fā)展之路，不僅可以“+產(chǎn)業(yè)”，也可以“+社會建設(shè)”，“+生活方式”轉(zhuǎn)變……“+”的內(nèi)容，可以根據(jù)形勢的變化而不斷更新和完善，能夠加快生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各個方面和全過程。

　　“不妨描繪一下未來，”崇明縣委書記馬樂聲說，“如果你問我，生態(tài)島建設(shè)最大的成果是什么，我想用最簡單的語言來表達，那就是在島上的人們能呼吸上新鮮的空氣，吃上安全的農(nóng)產(chǎn)品，過上舒適安逸的生活”。

　　金山區(qū)：

　　營建綠色環(huán)境 產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型

　　“今年，全區(qū)將實施整治項目280個，較去年翻一番還不止”“‘環(huán)保警察’的率先亮相，將成為金山區(qū)環(huán)境治理的一個大招”……不久前，上海金山區(qū)召開“環(huán)境綜合整治情況通報會”，金山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人直面居民代表、網(wǎng)友代表和新聞媒體，一一介紹去年環(huán)境綜合整治的進度和今年的目標(biāo)任務(wù)，并坦陳當(dāng)前環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點問題?！皩τ诮鹕絽^(qū)來說，目前最大短板之一，就是環(huán)境綜合治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力亟待提升?！苯鹕絽^(qū)委書記李躍旗表示，今年金山區(qū)將一個個“硬骨頭”啃過去，同時還將著眼長遠，建立系列長效機制，造就更高水平的“綠水青山”。

　　以往，金山區(qū)給人的印象就是“化工+農(nóng)業(yè)+遠郊”，沒有主打產(chǎn)業(yè)，都是一些小、散、亂項目，這些散亂產(chǎn)能既對環(huán)境造成破壞，也給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級造成障礙。

　　在壓力面前，金山人痛定思痛，開始重新思考區(qū)域定位問題。打開地圖會發(fā)現(xiàn)，金山區(qū)南瀕杭州灣、與舟山群島隔海相望，西與浙江省平湖、嘉善接壤。因此，金山區(qū)雖然是上海的遠郊，卻是連接長三角地區(qū)的要沖。尤其是隨著杭州灣跨海大橋和嘉紹大橋的相繼通車，金山成為連接中國經(jīng)濟最活躍地區(qū)的重要交通節(jié)點和上海南翼輻射長三角的“橋頭堡”。這讓金山人豁然開朗，在謀劃新一輪發(fā)展之際，金山區(qū)力圖在產(chǎn)業(yè)選擇、環(huán)境治理上站得更高一些，看得更遠一些，探索出一條基于生態(tài)文明要求的地區(qū)發(fā)展道路。

　　在環(huán)境整治方面，面對當(dāng)?shù)鼐用駥τ诟纳骗h(huán)境的強烈要求，去年下半年以來，金山區(qū)重點聚焦化工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)金山二工區(qū)，生態(tài)整治區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)、石化街道，以及輻射區(qū)朱涇鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)的三個點，全力開展了整治行動。今年，金山區(qū)仍將重點聚焦化工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、生態(tài)整治區(qū)、輻射區(qū)及市級重點，全年將實施整治項目280個，較去年增幅超過一倍。這當(dāng)中，包括企業(yè)關(guān)停項目71項、廢氣深化治理項目26項、關(guān)閉126家畜禽養(yǎng)殖場、重污染河道整治和農(nóng)村生活污水收集13項、造林2000畝等。

　　“今年內(nèi)，一支‘環(huán)保警察’隊伍，將率先在金山亮相?！睋?jù)介紹，為了聚焦“環(huán)境綜合治理能力薄弱”的短板，金山將多管齊下、標(biāo)本兼治。目前，該區(qū)正在編制、資金等方面積極籌措，擬成立“金山公安分局環(huán)保支隊”，為地區(qū)的環(huán)境綜合整治打造專業(yè)執(zhí)法力量?！暗浇衲甑?，環(huán)境綜合整治工作初見成效，異味擾民情況有所緩解，‘五違’頑疾明顯改善；到2017年底，環(huán)境綜合整治取得階段性成效，異味擾民情況明顯改善，黑臭河道全面消除……”在闡述金山區(qū)環(huán)境整治目標(biāo)的同時，李躍旗不忘補充，到去年底，金山共排摸出了近1000萬平方米的無證建筑，將力爭用3年左右時間完成整治。

　　一手抓環(huán)境整治，一手抓產(chǎn)業(yè)升級。如今，金山針對以往的短板，重點圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”經(jīng)濟，在更高起點上推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以“智造金山”為目標(biāo)，努力成為“四化同步”發(fā)展的創(chuàng)新實踐區(qū)和示范區(qū)。比如農(nóng)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)，將走“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“精品農(nóng)業(yè)”之路，并力圖讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，通過引入電商、食品安全追溯系統(tǒng)等互聯(lián)網(wǎng)手段，推動“品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”發(fā)展；此外，金山還將以新材料、新能源、綠色創(chuàng)意印刷、生物醫(yī)藥等八個產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點。

　　金山區(qū)正用實際行動闡明，一個地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須更好地對環(huán)境負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)。

　　采訪組成員：本報記者 鄭 波 吳 凱 顧 陽 李治國 管培利

　　執(zhí)筆： 李治國 管培利

　　本版編輯 喻 劍 陶 玙