丁建宏是陜西省延川縣文安驛鎮(zhèn)的一位農(nóng)民，去年他從離安置點十幾公里的大山深處搬了出來，從此做飯不用再燒柴，取暖不再生火爐，家里煥然一新。

　　為了讓移民實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，延川縣啟動了產(chǎn)業(yè)扶貧工程，每年拿出3000萬元財政資金，連續(xù)三年投入9000萬元，扶持移民發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。丁建宏拿到縣里的1萬元補貼款后，用其中的5000元承包了一座大棚，不到一個月，他的毛收入就超過了2000元?！艾F(xiàn)在看來搬遷才是最好的出路?！倍〗ê旮锌卣f。

　　丁建宏只是近年來陜西省深入實施精準扶貧的一個例子。2011年，陜西省啟動實施避災(zāi)生態(tài)扶貧移民搬遷工程以來，已搬出134萬人，其中貧困人口85萬人，已走出了一條城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)民增收和農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的新路子。

　　近年來，陜西省委、省政府始終高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是新十年《扶貧開發(fā)綱要》實施以來，全省吃透省情，把避災(zāi)扶貧移民搬遷作為精準扶貧的主攻方向，因地制宜，靶向施策，全省貧困人口減少400多萬，貧困發(fā)生率下降12.9個百分點。

　　據(jù)陜西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、副省長馮新柱介紹，近年來，陜西省主要從以下幾個方面入手，創(chuàng)造性地推進精準扶貧：一是堅持專項扶貧到村到戶。以提升貧困地區(qū)造血能力為目標，陜西省認真組織開展了產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點，通過政府推動、市場運作、龍頭帶動，使貧困戶實現(xiàn)了持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，陜西省持續(xù)推進了扶貧移民搬遷，加強了集中安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是堅持行業(yè)扶貧彌補短板。近年來，陜西省堅持整體推進與精準扶貧相結(jié)合，加快實施了片區(qū)和革命老區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，以村級道路暢通、飲水安全、電力保障、光伏扶貧等十項重點工作為抓手，啟動建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，彌補了貧困地區(qū)發(fā)展短板。為此，陜西省積極搭建扶貧開發(fā)融資平臺，探索設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融資本、社會資金投入扶貧開發(fā)，通過市場化方式聚集人才和技術(shù)，推動了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是堅持社會扶貧精準幫扶。近年來，陜西省不斷完善社會扶貧政策體系，健全引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧的激勵機制，挖掘社會扶貧潛力。在鞏固擴大定點扶貧、企村結(jié)對、富縣幫窮縣、蘇陜對口協(xié)作等工作的同時，陜西省繼續(xù)開展干部駐村聯(lián)戶扶貧和向貧困村選派第一書記工作，確保了所有貧困村有工作隊、所有貧困戶有幫扶責(zé)任人。

　　四是堅持特殊人群兜底脫貧。近年來，陜西省針對不同類型的特殊困難群眾，制定個性化扶持措施，加大補助力度，完善救助救濟政策，構(gòu)筑起穩(wěn)定脫貧的堅強后盾。省里準確測算了“五類”特殊貧困人口的收入距脫貧標準的差額，并多渠道籌措兜底資金，明確兜底責(zé)任，分類落實兜底政策。同時，該省還進一步完善了農(nóng)村低保、新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等制度，加大醫(yī)療救助力度，實現(xiàn)了貧困人口精準兜底保障。

　　“目前陜西省仍有460萬貧困人口，且主要分布在立地條件差、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的山區(qū)和旱塬。今后一個時期，我們要采取超常舉措，拿出過硬辦法，分類施策，精準幫扶，扶真貧，真扶貧，全面抓好兜底、教育、搬遷、造血、責(zé)任扶貧，堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，確保2018年革命老區(qū)率先脫貧，2020年全省基本脫貧?！瘪T新柱說。

　　（本報記者 張哲浩 楊永林）