分享經(jīng)濟(jì)是時(shí)下方興未艾的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。國(guó)家信息中心信息化研究部和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，2015年我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模約1.95萬億元，分享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)者約5000萬，保守估計(jì)參與分享經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)總?cè)藬?shù)超5億。預(yù)計(jì)未來五年，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度將在40%左右，到2020年市場(chǎng)規(guī)模或?qū)⒄嫉轿覈?guó)GDP的10%以上。

　　通過去除市場(chǎng)中介、將服務(wù)提供者與消費(fèi)者直接聯(lián)結(jié)，分享經(jīng)濟(jì)使消費(fèi)者享受到更便宜、更便捷的服務(wù)，從而創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)空間。除了經(jīng)濟(jì)效益以外，分享經(jīng)濟(jì)還能通過提升資源利用率而創(chuàng)造顯著的社會(huì)效益，例如分享租車公司Liftshare就稱其服務(wù)每年能減排二氧化碳11萬噸。

　　分享經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的一種，所具有的虛擬性、全球性、高效性的特點(diǎn)和利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行交易的運(yùn)營(yíng)模式，決定了行政管理機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)管必然面臨新難題。結(jié)合其他國(guó)家尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，政府監(jiān)管部門也需要注意到分享經(jīng)濟(jì)存在的一些問題。

　　一是公共責(zé)任的缺失問題。2013年，紐約市政府認(rèn)定AirBnb短期租房業(yè)務(wù)模式為非法，原因在于AirBnb運(yùn)營(yíng)的短租房業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上提供了酒店的服務(wù)，也收取了相當(dāng)于酒店的費(fèi)用，卻沒有承擔(dān)酒店行業(yè)本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。此例表明，在基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)面前，原來的稅收與監(jiān)管無法生效，從而使分享經(jīng)濟(jì)成了逃避稅收及其他社會(huì)責(zé)任的灰色地帶。

　　二是對(duì)應(yīng)的超額利潤(rùn)并未被“分享”給真正提供服務(wù)的勞動(dòng)者。以互聯(lián)網(wǎng)租車的領(lǐng)導(dǎo)者優(yōu)步（Uber）為例，在快速占領(lǐng)市場(chǎng)、形成實(shí)際上的壟斷之后，優(yōu)步開始單方面修改與司機(jī)之間的協(xié)議。一位美國(guó)西雅圖的司機(jī)透露，優(yōu)步最初以每小時(shí)25美元收入吸引他加盟，最后他的收入?yún)s一路降低到了每小時(shí)2.64美元。

　　三是保護(hù)勞動(dòng)者及消費(fèi)者安全的責(zé)任缺失。在美國(guó)，優(yōu)步和Lyft等提供分享租車服務(wù)的公司拒絕為司機(jī)提供任何保障，風(fēng)險(xiǎn)由司機(jī)與乘客承擔(dān)。目前在我國(guó)，也存在一些分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)以“解放手藝人”“實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、時(shí)間、心靈三大自由”等口號(hào)吸引勞動(dòng)者，卻并不提供國(guó)家規(guī)定的相關(guān)勞動(dòng)保障。這種損害勞動(dòng)者權(quán)益的做法，反過來又會(huì)增加安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)安定和諧帶來隱患。

　　發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，需要監(jiān)管和配套制度的不斷創(chuàng)新。作為新生事物，分享經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)的法律和監(jiān)管體系帶來沖擊是情理之中的事。各個(gè)領(lǐng)域?qū)?yīng)的政府監(jiān)管部門需要保持對(duì)分享經(jīng)濟(jì)形態(tài)的關(guān)注，尤其關(guān)注其中是否存在侵占公共利益、損害勞動(dòng)者權(quán)益、推卸企業(yè)社會(huì)責(zé)任的情況，并及時(shí)予以干預(yù)。

　　要防范分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，首先政府監(jiān)管部門需要建設(shè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代相匹配的技術(shù)手段，改變各地監(jiān)管各自為政的局面，對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一管理，直接從企業(yè)總部獲取第一手營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)依法、如實(shí)收取稅費(fèi)，并基于大數(shù)據(jù)分析對(duì)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

　　其次，要將安全、用戶隱私乃至環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)主體身上，杜絕企業(yè)以“分享”為由推卸社會(huì)責(zé)任。

　　再次，要著力維護(hù)分享經(jīng)濟(jì)形態(tài)中勞動(dòng)者的權(quán)益，約束企業(yè)隨意操縱定價(jià)、榨取勞動(dòng)者利益的行為，確保勞動(dòng)者在自由參與分享經(jīng)濟(jì)的同時(shí)享有“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障。唯有政府監(jiān)管部門負(fù)起責(zé)任，做好監(jiān)管工作，方能確保分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　?。═houghtWorks總監(jiān)咨詢師 熊 節(jié)）