圖為國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在河北宏屹房地產(chǎn)開發(fā)有限公司公司調(diào)研營(yíng)改增準(zhǔn)備情況。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月23日訊 （記者 崔文苑）5月1日，將全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)。進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，這項(xiàng)關(guān)系1100多萬戶企業(yè)、被稱為本屆政府“最大力度”的減稅改革，目前準(zhǔn)備情況如何，遇到哪些突發(fā)的難點(diǎn)需要“攻克”？——

　　“上面千條線，下面一根針?！?

　　萬眾矚目的營(yíng)改增，在稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍眼里，卻真得小心翼翼。因?yàn)楦母锏拿總€(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)過渡政策，或?qū)⒂绊懙揭粋€(gè)群體、一個(gè)行業(yè)，甚至是轉(zhuǎn)型升級(jí)中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　“前一階段我唱‘紅臉’，給大家鼓勁。接下這幾天，我要唱‘黑臉’，拼命查找問題，才能防患于未然、才能打通政策實(shí)施‘最后一公分’?！痹谌嫱崎_營(yíng)改增試點(diǎn)不到10天的時(shí)候，王軍悄然出現(xiàn)在稅務(wù)總局派往全國(guó)調(diào)研的小分隊(duì)中。

　　

　　圖為國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在望都縣地稅局辦稅服務(wù)廳，詢問納稅人對(duì)營(yíng)改增的感受。

　　稅負(fù)能否做到“只減不增”？

　　4月20日下午，調(diào)研隊(duì)來到河北省保定市望都縣。途徑一個(gè)建筑工地時(shí)，王軍下車前往。經(jīng)過一番打聽，見到了施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員辛大印。

　　“測(cè)算過沒有，營(yíng)改增后你們的稅負(fù)有啥變化？”王軍問到。從3%的營(yíng)業(yè)稅改征11%的增值稅，為避免增加建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，財(cái)稅部門出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但效果如何，他想聽聽納稅人自己說。

　　“對(duì)我們施工建筑企業(yè)來說，以前挺‘怕’營(yíng)改增?，F(xiàn)在能有進(jìn)項(xiàng)抵扣，還有不少過渡政策，稅負(fù)是減輕的?！毙链笥≌f。

　　“他們是蓋房子，我們是賣房子的！營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策平移過來，企業(yè)稅負(fù)沒太大變化，甚至還能下降?！鼻『?，房地產(chǎn)商孫滿囤也在現(xiàn)場(chǎng)，看著大家交流火熱，他忍不住插話說：有項(xiàng)過渡政策就挺“實(shí)用” ！即銷售5月1日以前的“老項(xiàng)目”可自由選擇5%的稅率，這和營(yíng)業(yè)稅稅率是一樣的；銷售“新項(xiàng)目”才是11%的增值稅率。“而且，11%也只是對(duì)增值額征收，不像營(yíng)業(yè)稅是全額征收?！睂O滿囤說，改革后企業(yè)能節(jié)省4.6萬元稅款。

　　“你對(duì)政策把握很準(zhǔn)確啊！既然稅負(fù)降了，那房?jī)r(jià)能下降嗎？”王軍幽默地問到。

　　“肯定會(huì)將改革紅利分享給老百姓。”被這么一問，孫滿囤嘿嘿笑著說。

　　接下來的多次調(diào)研、座談中，在對(duì)河北、河南、山東、山西、天津等地稅務(wù)人員詢問時(shí)，王軍一次次地問起建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)變化。這件曾讓行業(yè)“懼怕”、還夸張為“狼來了”的事情，也刺痛過他的心，也堅(jiān)定了他推進(jìn)改革時(shí)保護(hù)納稅人利益的決心。當(dāng)大家的回應(yīng)，和辛大印、孫滿囤差不多時(shí)，王軍才稍稍有所寬心。

　　

　　圖為稅務(wù)總局王軍在望都縣隆昌酒店了解餐飲業(yè)納稅人營(yíng)改增情況。

　　會(huì)不會(huì)給企業(yè)“添麻煩”？

　　聽干稅務(wù)的老鄉(xiāng)說，稅務(wù)總局“一把手”來望都調(diào)研，就在縣國(guó)稅大院，縣城威娜斯理發(fā)店老板劉志清也來打探“新情況”。 結(jié)果剛到就被相熟的人認(rèn)了出來，王軍親切地和他打了招呼，并問他對(duì)營(yíng)改增有啥感受。

　　“我是個(gè)體戶，沒啥發(fā)言權(quán)。”皮膚黝黑、身材魁梧的劉志清似乎和“美容美發(fā)”有點(diǎn)不搭，一下子“露臉”讓他“囧”得有點(diǎn)不知所措。

　　“可是你代表的人多?。∪珖?guó)有那么多理發(fā)店?！蓖踯娦χ貞?yīng)并問到，從營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，會(huì)不會(huì)增加稅收負(fù)擔(dān)、會(huì)不會(huì)給經(jīng)營(yíng)“添麻煩”。因?yàn)榇饲八麖暮幽鲜⌒锣l(xiāng)市輝縣國(guó)稅局了解到，飯店、洗浴中心、影樓、包括理發(fā)店等，需要安裝升級(jí)版稅控裝置，加之增值稅發(fā)票操作比營(yíng)業(yè)稅復(fù)雜，可能會(huì)引起納稅人“畏難”情緒。

　　“局長(zhǎng)，我月營(yíng)業(yè)額不到3萬元，改革前免征營(yíng)業(yè)稅，改革后免征增值稅。沒啥影響?！眲⒅厩逶捯魟偮?，在場(chǎng)的人都笑了。

　　改革到底會(huì)不會(huì)給企業(yè)“添麻煩”？王軍隨后來到隆昌飯店，帶著胸牌的經(jīng)理耿彩卿正在收銀臺(tái)忙活。聽明來意后，她迅速在電腦上示范如何開具增值稅專用發(fā)票。

　　“到稅務(wù)局培訓(xùn)過，操作沒問題。就是政策變化太大、太復(fù)雜，有點(diǎn)吃不透。”耿彩卿說。

　　“這是一個(gè)過程。別說企業(yè)，就連工作幾十年的老稅務(wù)人，都不能一下子弄清楚。需要逐步學(xué)習(xí)，多次培訓(xùn)?！蓖踯娕ゎ^吩咐同來的稅務(wù)干部，剩下這幾天要分行業(yè)、帶著問題進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)“針對(duì)性”，讓納稅人做到懂政策、會(huì)開票、能申報(bào)，避免理解偏差造成稅負(fù)上升等情況。

　　“增值稅專用發(fā)票，是‘半貨幣’化的。跟此前營(yíng)業(yè)稅的‘憑證功能’相比，是有‘含金量’的，可以作為抵扣稅款用?！蓖踯娔托牡亟榻B說，只有規(guī)范化開具、使用發(fā)票，才能最大程度降低自己的成本，也有利于產(chǎn)業(yè)鏈條上的其他企業(yè)。

　　“局長(zhǎng)，有一個(gè)問題我想代表餐飲企業(yè)反映下。飯店的蔬菜，很多是從田間地頭購(gòu)買，開不了進(jìn)項(xiàng)發(fā)票怎么辦？”當(dāng)了解到這是稅務(wù)總局局長(zhǎng)，耿彩卿一改“回應(yīng)”的態(tài)度，急忙轉(zhuǎn)而“發(fā)問”。

　　“這個(gè)問題很關(guān)鍵！從田間地頭采買農(nóng)產(chǎn)品無法抵扣，我們有辦法。”王軍說。因?yàn)闊o論是飯店，還是商?，都面臨從農(nóng)?的田間購(gòu)買蔬菜的問題。據(jù)了解，在稅務(wù)局考慮的多項(xiàng)辦法中，有一條就是稅務(wù)局根據(jù)企業(yè)的情況核定一個(gè)較為科學(xué)的額度，每月按此進(jìn)行抵扣。

　　政策落地還有哪些“腸梗阻”？

　　“我想聽大家說實(shí)話、講真話。頭緒多、任務(wù)重，有什么問題盡管提，我們還有時(shí)間改?！睅缀趺恳娨粨芏悇?wù)人，無論是局長(zhǎng)還是基層稅務(wù)人員，王軍都會(huì)這樣問，希望精準(zhǔn)找到影響政策落地的“腸梗阻”。

　　“發(fā)票供給量可能會(huì)激增?！碧旖蚴袞|麗區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)賈小龍反映說。

　　“不只是發(fā)票的問題，納稅人也可能會(huì)集中在某幾個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，造成擁擠。尤其是地方小、只有三五個(gè)窗口的地方。”保定市競(jìng)秀區(qū)國(guó)稅局辦稅大廳工作人員李宏霞也反映到。

　　了解這些問題后，王軍在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)和大家商議起“對(duì)策”，聽取一線“能手”們的建議。

　　“可真實(shí)了解企業(yè)月用票量，提前制定好領(lǐng)用計(jì)劃?！焙颖北６ǜ唛_區(qū)地稅局方斌建議說。

　　“統(tǒng)籌現(xiàn)有和臨時(shí)辦稅服務(wù)廳，緩解申報(bào)戶激增的壓力?！蓖踯娨步ㄗh說，國(guó)稅還可以“借力”地稅，在地稅大廳增設(shè)專用窗口，避免納稅人數(shù)量多、等待時(shí)間長(zhǎng)。他話音剛落，就有一名稅務(wù)人員說，資料確認(rèn)等工作可集中辦理或上門預(yù)約服務(wù)，如果納稅人沒時(shí)間領(lǐng)票，還可以嘗試快遞到家，盡量做到方便、快捷。

　　“我們有個(gè)‘標(biāo)準(zhǔn)化’模板，‘掐表’15分鐘完成辦稅流程。”保定市競(jìng)秀區(qū)辦稅服務(wù)廳工作人員張海燕是個(gè)業(yè)務(wù)能手。她介紹經(jīng)驗(yàn)說，為快速、準(zhǔn)確辦理業(yè)務(wù)，她自己先練熟業(yè)務(wù)、制定“模板”，其他人員按此操作，大大節(jié)約了辦稅時(shí)間。

　　調(diào)研中，還有一個(gè)問題引起王軍高度關(guān)注。那就是國(guó)稅在地稅移交過來的納稅人材料中，發(fā)現(xiàn)有的納稅人“失聯(lián)”了?！爸匦率崂砹藥装賾艏{稅人戶籍，有45戶找不到了?！北６ㄊ袦Z源縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)陳貴春說，有不再營(yíng)業(yè)的，也有聯(lián)系方式更改聯(lián)系不上的。

　　“一人‘分包’10戶左右，挨個(gè)尋找企業(yè)，爭(zhēng)取盡早和納稅人取得聯(lián)系?！碑?dāng)了解到其他地方也出現(xiàn)了這個(gè)問題，王軍叮囑說，一定要做好戶籍確認(rèn)工作，以免造成一邊納稅人沒有享受到政策紅利，另一邊稅務(wù)機(jī)關(guān)稅款流失的兩大問題。

　　此外，加大信息共享也成為普遍的“呼聲”?！暗囟愗?fù)責(zé)征收城建稅等增值稅附加稅，難度比較大。建議盡早建立國(guó)地稅信息互通平臺(tái)?！北６M城區(qū)地稅人員建議說。

　　“基層地稅部門與國(guó)稅部門征管信息還無法實(shí)時(shí)交換，只能依靠省局信息比對(duì)反饋后，進(jìn)行補(bǔ)征，造成時(shí)間滯后、漏征風(fēng)險(xiǎn)大。建議實(shí)現(xiàn)基層部門信息共享?！鄙轿魇￡?yáng)泉市平定縣地稅人員表示。

　　“大家認(rèn)識(shí)到信息共享的重要性，這很好。這不僅依賴技術(shù)手段的提升，還需要國(guó)稅、地稅部門進(jìn)一步深化合作。”王軍說，還應(yīng)該通過信息共享等手段，實(shí)現(xiàn)“以票控稅”，杜絕虛開發(fā)票等情況出現(xiàn)。

　　二手房地稅代征問題、設(shè)備硬件配備問題、防范增值稅發(fā)票虛開……在一場(chǎng)場(chǎng)激烈的討論中，問題逐一得到解決。

　　“進(jìn)行了四年?duì)I改增，還是有些新問題、新情況沒預(yù)料到。大家最好給納稅人‘回爐’培訓(xùn)，聽聽他們最新的情況和建議。沒關(guān)系，只要提出意見咱馬上改?！蓖踯娬f，還有不到10天的時(shí)間，必須爭(zhēng)分奪秒。只有這樣才能讓這個(gè)在160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施的科學(xué)稅種，在我國(guó)順利、全面鋪開，這關(guān)系的不僅僅是稅制改革，還有我國(guó)的法制化進(jìn)程。