國務(wù)院印發(fā)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》已經(jīng)過去了8個(gè)月，人社部新聞發(fā)言人李忠在昨日的例行新聞發(fā)布會(huì)上再次重申，將確保今年能夠順利啟動(dòng)實(shí)施，并取得良好的效果。

　　此外，作為養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)一部分的國資劃轉(zhuǎn)社保，李忠也表示，在下一步工作安排中，將會(huì)同有關(guān)部門研究推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。

　　部分省份已經(jīng)制定

　　養(yǎng)老金投資計(jì)劃

　　人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.59億人、6.89億人、1.72億人、2.11億人、1.76億人。1~3月，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為1.21萬億元，同比增長14.7%；總支出為9677億元，同比增長12.8%。

　　對(duì)于大家關(guān)注的養(yǎng)老金投資運(yùn)營，李忠表示，人社部會(huì)同有關(guān)部門在前期成立工作小組、制定工作方案的基礎(chǔ)上，目前正在抓三個(gè)層面的工作：一是在制定配套政策層面，正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定相關(guān)文件，包括投資管理合同、委托投資資金歸集管理辦法、信息披露和報(bào)告制度、托管機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)的選聘辦法，還有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算細(xì)則等。

　　“目前已取得明顯進(jìn)展。下一步，我們將突出重點(diǎn)，按照成熟一個(gè)推出一個(gè)的原則，盡快出臺(tái)相關(guān)的配套政策文件?！崩钪曳Q。

　　二是做好與地方的對(duì)接。人社部正在向各省了解情況，主要是了解地方委托投資的意愿、具體的投資計(jì)劃等情況。目前，一些進(jìn)展較快的省份已經(jīng)制定了投資計(jì)劃，表示出了非常積極的投資意愿，其他地方也在抓緊摸底，進(jìn)行相關(guān)的論證。對(duì)此，人社部也在加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)，主要是讓地方摸清家底，搞清楚各地基金存量、收支情況、基金存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)等情況，通盤考慮，確定地方委托投資的具體安排。

　　三是人社部正在與有關(guān)方面研究制定投資策略。為了保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時(shí)投入運(yùn)作，人社部正在協(xié)調(diào)全國社會(huì)保障基金理事會(huì)制定相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營策略，對(duì)短期、中長期投資目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理政策作出明確，并且確定相應(yīng)的資產(chǎn)配置方案，確保這項(xiàng)工作今年能夠順利啟動(dòng)實(shí)施，并取得良好的效果。

　　研究推進(jìn)

　　國資劃轉(zhuǎn)社保工作

　　在人社部社會(huì)保障下一步工作安排中，李忠提到，要推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。其中包括會(huì)同有關(guān)部門研究推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。

　　今年3月底，國務(wù)院剛公布了《全國社會(huì)保障基金條例》，《條例》將原來社會(huì)保障基金來源之一的“國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)”改成了“國有資本劃轉(zhuǎn)”，《條例》自5月1日起實(shí)施。這意味著國有資本劃轉(zhuǎn)社保將有法可依。

　　國資劃轉(zhuǎn)社保主要目的是充實(shí)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，以應(yīng)對(duì)未來老齡化下養(yǎng)老金的支付壓力。不過在細(xì)則上也有諸多技術(shù)難題待解，如劃轉(zhuǎn)的比例，各地需要根據(jù)自己情況確定；劃轉(zhuǎn)的權(quán)益，是分紅權(quán)還是所有權(quán)；劃轉(zhuǎn)后是否參與到國企經(jīng)營中等等。

　　而對(duì)于兩部委剛剛出臺(tái)的階段性降低社保費(fèi)率的通知，李忠表示，要抓好階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的落實(shí)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)就業(yè)和增加職工現(xiàn)金收入。

　　李忠表示，此次社保降費(fèi)舉措能夠顯著降低企業(yè)成本。如果所有政策都落實(shí)到位，符合條件的地區(qū)全部能夠按照規(guī)定來降費(fèi)率的話，養(yǎng)老保險(xiǎn)方面大概每年可以降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)每年可以降低企業(yè)成本約300億~600億元。加上去年已經(jīng)先后降低了失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，每年共計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。

　　李忠表示，目前各省份職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例都是8%，單位繳費(fèi)比例，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全國大部分省市是符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率條件的。具體來說，有21個(gè)省，其中上海由21%降到20%，其余20個(gè)省是天津、山西、內(nèi)蒙、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南等，符合降低費(fèi)率的條件，可以由20%降低到19%。

　　同時(shí)，李忠也強(qiáng)調(diào)，各地要采取措施，增強(qiáng)基金收支平衡能力，確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低和待遇按時(shí)足額支付。(記者 曾福斌)