春日里，塞外山城河北承德陽(yáng)光明媚，山花爛漫，空氣清新。

　　從北京到承德觀光的游人張新宇告訴記者，承德的大氣環(huán)境真好，希望這種環(huán)境能夠長(zhǎng)久地保持下去。這位游客的期盼，也說(shuō)出了當(dāng)?shù)?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh603883/" target="_blank" title="老百姓 603883">老百姓的心聲。

　　承德的“好天氣”，還要從2015年2月26日被國(guó)家環(huán)保部約談時(shí)說(shuō)起。

　　當(dāng)年2月，環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心在對(duì)承德市開(kāi)展的冬季大氣污染防治專項(xiàng)督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市大氣污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在部分區(qū)域揚(yáng)塵污染情況嚴(yán)重，散燒煤、燒荒、燒垃圾污染情況比較普遍，部分工業(yè)企業(yè)污染問(wèn)題突出，部分污染物指標(biāo)不降反升。對(duì)此，環(huán)保部要求，承德市加強(qiáng)面源污染綜合整治和工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合防治，加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，并對(duì)該市環(huán)境主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

　　突如其來(lái)的約談，猶如一記警鐘，敲響在承德市黨政干部的耳邊。因大氣環(huán)境治理被環(huán)保部約談，在承德發(fā)展歷史上還是首次。

　　承德市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視此次約談，認(rèn)真梳理督查中心提出的3類問(wèn)題，并在被約談之后的第二天和第三天，分別召開(kāi)市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)。相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于環(huán)保部通報(bào)的問(wèn)題，我們必須深刻反思，認(rèn)真反省，自覺(jué)地把生態(tài)環(huán)境作為第一生產(chǎn)力來(lái)打造，持之以恒地抓好生態(tài)建設(shè)，力求取得實(shí)實(shí)在在的成果。”

　　為了把大氣污染防治工作落到實(shí)處，承德市委、市政府先后召開(kāi)4次全市性大氣污染防治工作會(huì)議、7次專題會(huì)議，研究部署大氣污染防治工作，堅(jiān)定治污決心。當(dāng)時(shí)，新到任的承德市市長(zhǎng)周仲明在上任第二天就聽(tīng)取了大氣污染防治專題匯報(bào)，并表示要強(qiáng)化鐵腕治污、鐵面問(wèn)責(zé)，開(kāi)展最嚴(yán)厲的執(zhí)法檢查，建立最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，實(shí)施最嚴(yán)肅的追責(zé)機(jī)制。同時(shí)，承德成立了以周仲明為組長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)污染問(wèn)題整改工作。在轉(zhuǎn)任市委書(shū)記后，周仲明又進(jìn)行了多次深入調(diào)研，與相關(guān)專家共同分析問(wèn)題，破解難題。

　　約談后不久，承德市以環(huán)保部掛牌督辦問(wèn)題為重點(diǎn)，舉一反三，認(rèn)真自查，并下發(fā)了《承德市大氣污染防治工作整改方案》，確定了40項(xiàng)具體整改任務(wù)，逐一明確牽頭單位、責(zé)任縣區(qū)和具體責(zé)任人。同時(shí)，他們還細(xì)化了部門(mén)責(zé)任，對(duì)26個(gè)職能部門(mén)，逐一明確防治職責(zé)，并出臺(tái)了考核辦法，將整改工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部考核，作為對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，有效地推動(dòng)了工作開(kāi)展。

　　為確保大氣污染防治整改工作不留死角和盲區(qū)，承德采取明察暗訪、日常巡查和突擊檢查相配合的方式，全方位督查大氣污染防治工作。2015年，全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員42050人次，查處違法企業(yè)180家，行政處罰145家，罰款1045.83萬(wàn)元，停產(chǎn)整治81家，關(guān)停取締54家，行政問(wèn)責(zé)28人，治安拘留166人，抓獲犯罪嫌疑人24人，曝光違法案件21起，有力地打擊了環(huán)境違法行為。

　　與此同時(shí)，市環(huán)保部門(mén)還派出了16個(gè)駐縣區(qū)、企業(yè)督導(dǎo)巡視組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，采取日通報(bào)、周調(diào)度方式將各種環(huán)境違法案件解決在發(fā)生之前、萌芽之中。比如，聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)在嚴(yán)格排查中發(fā)現(xiàn)灤平縣德龍污水處理有限責(zé)任公司超標(biāo)排放的行為，隨即向該企業(yè)送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令其立即整改，并對(duì)其實(shí)施了“按日計(jì)罰”：每日處罰10.206萬(wàn)元，累計(jì)處罰142.884萬(wàn)元。這是承德市自新《環(huán)保法》頒布實(shí)施以來(lái)開(kāi)出的首張“按日計(jì)罰”罰單。

　　“治理環(huán)境污染，實(shí)施有效監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)至關(guān)重要。”市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)案件偵查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)許偉說(shuō)，前段時(shí)間，有群眾反映雙灤區(qū)有企業(yè)違法排污，經(jīng)過(guò)暗訪，發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)將未經(jīng)處理的廢水直接排放到滲坑內(nèi)。這是一起嚴(yán)重的環(huán)境違法案件，對(duì)此他們按規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并將有關(guān)犯罪線索移交司法機(jī)關(guān)，有效震懾了該區(qū)違法排污企業(yè)。

　　承德市市長(zhǎng)常麗虹說(shuō)，為了促進(jìn)大氣環(huán)境改善，承德市在一年多內(nèi)，深入開(kāi)展了減煤、治企、抑塵、禁燒、控車等多項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。2015年，全市累計(jì)取締燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除廢棄煙囪79根，其中市區(qū)建成區(qū)燃煤鍋爐101臺(tái)，廢棄煙囪22根；對(duì)全市3萬(wàn)戶居民原煤散燒進(jìn)行綜合治理，推廣高效清潔燃燒爐具3.58萬(wàn)臺(tái)。經(jīng)綜合治理后，超額完成了當(dāng)年節(jié)能減排目標(biāo)，2015年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)260天。

　　通過(guò)全面整改，目前承德市大氣污染綜合整治已取得了階段性成效，環(huán)保部掛牌督辦問(wèn)題已全部完成整改。2015年12月1日，國(guó)家環(huán)保部正式解除了對(duì)承德的大氣污染問(wèn)題的掛牌督辦。截至2016年4月10日，全市的PM2.5年均濃度為46微克每立方米，較去年同期下降11.5%。

　　周仲明說(shuō)：“在新近出臺(tái)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，承德被確定為京津冀生態(tài)功能支撐區(qū)，這就要求承德要在生態(tài)環(huán)境上起先行示范作用，這既是政治任務(wù)，也是現(xiàn)實(shí)要求。生態(tài)保護(hù)工作沒(méi)有價(jià)錢(qián)可講，承德通過(guò)這次教育，會(huì)在大氣環(huán)境治理工作上久久為功，常抓不懈，讓承德這個(gè)生態(tài)功能支撐區(qū)的功效得到最為突出的顯現(xiàn)。”（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 雷漢發(fā) 通訊員 周 易）