翟峰

　　扶貧工作是一項(xiàng)重要的民生工程，不僅涉及到廣大基層農(nóng)民群眾的切身利益，還涉及諸如“扶誰的貧、誰來扶貧、怎樣扶貧”等如何有序推進(jìn)的實(shí)際問題。在我國依法治國的大背景下，如何運(yùn)用法治思維和法治方式深入開展和全面推動(dòng)扶貧工作，是我們需要深入思考的一個(gè)重大問題。筆者認(rèn)為，必須始終以法治理念、法治思維、法治方式統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作有序開展。

　　第一，要依法有序推動(dòng)扶貧開發(fā)工作深入開展，就必須始終用法治理念引導(dǎo)扶貧工作。一要特別注重扶貧工作者尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法尊法、懂法用法，以使從事扶貧工作的部門及相關(guān)方面在行使權(quán)力履行扶貧職責(zé)過程中能夠自覺堅(jiān)持用法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，使扶貧工作自始至終都在法治軌道上運(yùn)行。二要逐步完善依法決策扶貧工作的機(jī)制，健全扶貧重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧對(duì)象的合法性審查機(jī)制，堅(jiān)決克服和糾正“決策拍腦袋”的現(xiàn)象。三要切實(shí)提高扶貧工作者依法治貧的能力，使其努力做到謀事懂法、辦事依法、遇事找法、“解題”用法。

　　第二，要依法有序推動(dòng)扶貧開發(fā)工作深入開展，就必須始終用法治思維考核扶貧工作。一要明確扶貧法治底線。2020年全國同步全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)目標(biāo)，是一項(xiàng)政治任務(wù)，是“硬杠杠”，也是扶貧工作的法治底線。因此，從現(xiàn)在起到2020年這幾年，有必要以此法治底線為督查的有力戒尺，真真實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)扶貧舉措督促到位、落實(shí)到位，以切實(shí)避免扶貧工作中的“空對(duì)空”。二要加強(qiáng)扶貧考核問責(zé)。為此，要對(duì)駐村聯(lián)戶扶貧全程跟蹤督查扶貧幫扶的效果，促使領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干，力爭(zhēng)使貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。三要依法搞好扶貧糾偏。要通過問責(zé)考核，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度治理扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)特別是腐敗問題，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、損失浪費(fèi)等問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓扶貧資金真正用在刀刃上。

　　第三，依法有序推動(dòng)扶貧開發(fā)工作深入開展，就必須始終用法治方式推動(dòng)扶貧工作。一要拿出“真辦法”。要按照習(xí)總書記提出的“扶貧先要扶志”的要求，堅(jiān)持把扶志作為做好扶貧開發(fā)工作的先決條件，按照“政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、智力支撐”的思路，激發(fā)群眾脫貧致富活力；通過學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情；通過資金直補(bǔ)、統(tǒng)建到戶、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶參股、實(shí)物發(fā)放等智力支撐模式，堅(jiān)定群眾脫貧致富的信心和決心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貧困群眾“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的有效轉(zhuǎn)變。二要拿出“實(shí)舉措”。即在扶貧過程中，要把扶什么、幫什么想明白。為此，既要做到幫助貧困村、貧困戶制定具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和辦法，又要依法制定諸如扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和相關(guān)的各項(xiàng)扶貧惠民政策，以使扶貧開發(fā)工作有法可依、有章可循。三要拿出“硬功夫”。一方面，要依法推動(dòng)扶貧公開，準(zhǔn)確定位精準(zhǔn)扶貧對(duì)象；另一方面，要依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開扶貧職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)資金分配和使用、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、扶貧對(duì)象進(jìn)出等領(lǐng)域的信息公開，給予貧困群眾充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。