本報記者 雷漢發(fā) 通訊員 周 易

　　春日里，塞外山城河北承德陽光明媚，山花爛漫，空氣清新。

　　從北京到承德觀光的游人張新宇告訴記者，承德的大氣環(huán)境真好，希望這種環(huán)境能夠長久地保持下去。這位游客的期盼，也說出了當?shù)?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh603883/" target="_blank" title="老百姓 603883">老百姓的心聲。

　　承德的“好天氣”，還要從2015年2月26日被國家環(huán)保部約談時說起。

　　當年2月，環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心在對承德市開展的冬季大氣污染防治專項督查時發(fā)現(xiàn)，該市大氣污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在部分區(qū)域揚塵污染情況嚴重，散燒煤、燒荒、燒垃圾污染情況比較普遍，部分工業(yè)企業(yè)污染問題突出，部分污染物指標不降反升。對此，環(huán)保部要求，承德市加強面源污染綜合整治和工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合防治，加大監(jiān)管力度，依法嚴肅查處環(huán)境違法行為，并對該市環(huán)境主要負責(zé)人進行了約談。

　　突如其來的約談，猶如一記警鐘，敲響在承德市黨政干部的耳邊。因大氣環(huán)境治理被環(huán)保部約談，在承德發(fā)展歷史上還是首次。

　　承德市政府及相關(guān)部門高度重視此次約談，認真梳理督查中心提出的3類問題，并在被約談之后的第二天和第三天，分別召開市委常委會和政府常務(wù)會。相關(guān)負責(zé)人在會上強調(diào)：“對于環(huán)保部通報的問題，我們必須深刻反思，認真反省，自覺地把生態(tài)環(huán)境作為第一生產(chǎn)力來打造，持之以恒地抓好生態(tài)建設(shè)，力求取得實實在在的成果?！?/p>

　　為了把大氣污染防治工作落到實處，承德市委、市政府先后召開4次全市性大氣污染防治工作會議、7次專題會議，研究部署大氣污染防治工作，堅定治污決心。當時，新到任的承德市市長周仲明在上任第二天就聽取了大氣污染防治專題匯報，并表示要強化鐵腕治污、鐵面問責(zé)，開展最嚴厲的執(zhí)法檢查，建立最嚴格的監(jiān)管制度，實施最嚴肅的追責(zé)機制。同時，承德成立了以周仲明為組長、相關(guān)副市長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進污染問題整改工作。在轉(zhuǎn)任市委書記后，周仲明又進行了多次深入調(diào)研，與相關(guān)專家共同分析問題，破解難題。

　　約談后不久，承德市以環(huán)保部掛牌督辦問題為重點，舉一反三，認真自查，并下發(fā)了《承德市大氣污染防治工作整改方案》，確定了40項具體整改任務(wù)，逐一明確牽頭單位、責(zé)任縣區(qū)和具體責(zé)任人。同時，他們還細化了部門責(zé)任，對26個職能部門，逐一明確防治職責(zé)，并出臺了考核辦法，將整改工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部考核，作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部綜合考核評價的重要依據(jù)，有效地推動了工作開展。

　　為確保大氣污染防治整改工作不留死角和盲區(qū)，承德采取明察暗訪、日常巡查和突擊檢查相配合的方式，全方位督查大氣污染防治工作。2015年，全市累計出動執(zhí)法人員42050人次，查處違法企業(yè)180家，行政處罰145家，罰款1045.83萬元，停產(chǎn)整治81家，關(guān)停取締54家，行政問責(zé)28人，治安拘留166人，抓獲犯罪嫌疑人24人，曝光違法案件21起，有力地打擊了環(huán)境違法行為。

　　與此同時，市環(huán)保部門還派出了16個駐縣區(qū)、企業(yè)督導(dǎo)巡視組，對重點區(qū)域和重點企業(yè)進行24小時不間斷監(jiān)控，采取日通報、周調(diào)度方式將各種環(huán)境違法案件解決在發(fā)生之前、萌芽之中。比如，聯(lián)合執(zhí)法部門在嚴格排查中發(fā)現(xiàn)灤平縣德龍污水處理有限責(zé)任公司超標排放的行為，隨即向該企業(yè)送達了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其立即整改，并對其實施了“按日計罰”：每日處罰10.206萬元，累計處罰142.884萬元。這是承德市自新《環(huán)保法》頒布實施以來開出的首張“按日計罰”罰單。

　　“治理環(huán)境污染，實施有效監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法犯罪活動至關(guān)重要?！笔泄簿汁h(huán)境安全保衛(wèi)支隊案件偵查大隊大隊長許偉說，前段時間，有群眾反映雙灤區(qū)有企業(yè)違法排污，經(jīng)過暗訪，發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)將未經(jīng)處理的廢水直接排放到滲坑內(nèi)。這是一起嚴重的環(huán)境違法案件，對此他們按規(guī)定進行了嚴肅處理，并將有關(guān)犯罪線索移交司法機關(guān)，有效震懾了該區(qū)違法排污企業(yè)。

　　承德市市長常麗虹說，為了促進大氣環(huán)境改善，承德市在一年多內(nèi)，深入開展了減煤、治企、抑塵、禁燒、控車等多項攻堅行動。2015年，全市累計取締燃煤鍋爐589臺，拆除廢棄煙囪79根，其中市區(qū)建成區(qū)燃煤鍋爐101臺，廢棄煙囪22根；對全市3萬戶居民原煤散燒進行綜合治理，推廣高效清潔燃燒爐具3.58萬臺。經(jīng)綜合治理后，超額完成了當年節(jié)能減排目標，2015年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達260天。

　　通過全面整改，目前承德市大氣污染綜合整治已取得了階段性成效，環(huán)保部掛牌督辦問題已全部完成整改。2015年12月1日，國家環(huán)保部正式解除了對承德的大氣污染問題的掛牌督辦。截至2016年4月10日，全市的PM2.5年均濃度為46微克每立方米，較去年同期下降11.5%。

　　周仲明說：“在新近出臺的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，承德被確定為京津冀生態(tài)功能支撐區(qū)，這就要求承德要在生態(tài)環(huán)境上起先行示范作用，這既是政治任務(wù)，也是現(xiàn)實要求。生態(tài)保護工作沒有價錢可講，承德通過這次教育，會在大氣環(huán)境治理工作上久久為功，常抓不懈，讓承德這個生態(tài)功能支撐區(qū)的功效得到最為突出的顯現(xiàn)。”